六、產業(yè)轉型和工業(yè)污染防治

按照強化源頭控制、促進產業(yè)轉型升級的要求，加強產業(yè)節(jié)能環(huán)保準入，著力推進工業(yè)污染防治和結構調整，深化工業(yè)園區(qū)環(huán)境設施建設和清潔生產改造。

（一）完善產業(yè)準入管理體系

按照本市發(fā)展定位和更高的節(jié)能環(huán)保要求，制定實施嚴于國家要求的產業(yè)準入標準和名錄，結合土地集約化利用和環(huán)評、能評管理，落實產業(yè)環(huán)境準入的協(xié)同管理。禁止新建鋼鐵、建材、焦化、有色等行業(yè)的高污染項目，嚴格控制石化、化工等項目，嚴格控制勞動密集型一般制造業(yè)新增產能項目。加強常態(tài)管理和監(jiān)督檢查，堅決停建或依法取締產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設項目，全面清理整頓違反環(huán)評制度和“三同時”制度的建設項目。進一步加大建設項目主要污染物總量控制力度，嚴格實施火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等行業(yè)大氣污染物特別排放限值。

（二）加快產業(yè)轉型升級

1.推進重點行業(yè)企業(yè)結構調整。推進本市部分行業(yè)生產工藝、裝備、產品指導目錄中涉及的化工、鋼鐵、建材、紡織、輕工等12個行業(yè)的淘汰類企業(yè)（生產線）淘汰。強化結構調整的針對性和操作性，加快不符合本市能耗、環(huán)保、安全等硬約束標準及低效用地工業(yè)企業(yè)的調整，三年累計完成2000項左右。

2.推動重點區(qū)域布局調整和環(huán)境整治。加快重點區(qū)域調整轉型和環(huán)境整治，繼續(xù)推進高化、桃浦、南大、吳淞等重點區(qū)域調整轉型，繼續(xù)推進金山衛(wèi)化工集中區(qū)環(huán)境綜合整治，啟動青東農場等地區(qū)的環(huán)境綜合整治。結合“198”區(qū)域土地整治和郊野公園建設等年度安排，加快推進村鎮(zhèn)污染小企業(yè)成片清拆整治，三年完成20平方公里減量化目標。結合“195”區(qū)域轉型提升和“104”產業(yè)區(qū)塊調整升級，分類推進區(qū)域污染企業(yè)調整。

（三）持續(xù)推進清潔生產和治理改造

1.繼續(xù)推進重點行業(yè)清潔生產審核。以“聚焦行業(yè)、突出重點”為主線，編制并實施《上海市重點行業(yè)清潔生產推行方案》，積極推進鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等五大重點行業(yè)開展清潔生產審核，繼續(xù)推進其他重點企業(yè)清潔生產審核工作。

2.重點推進清潔生產技術改造。發(fā)布《上海市大氣污染防治重點行業(yè)清潔生產技術導向目錄》，針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。研究加大清潔生產技術改造的財政支持力度。到2017年，完成五大行業(yè)重點企業(yè)清潔生產技術改造，造紙、印染等水污染重點行業(yè)按照國家水污染防治相關要求，加快推進清潔化改造。

3.持續(xù)推進重點企業(yè)污染治理。到2015年，上海石化完成煉油部2#、3#、4#硫磺液硫脫氣系統(tǒng)改造、煉油部2#常減壓減頂分水罐V104尾氣治理、烯烴部2#烯烴地下含油污水、化學污水管線改造項目；到2016年，上海石化完成儲運部瀝青罐區(qū)重污油罐、儲罐油氣回收和儲運部化工碼頭1、2、3#泊位裝船油氣回收項目。

（四）完善園區(qū)環(huán)境管理體系和基礎設施建設

完善工業(yè)園區(qū)廢水收集治理設施，嚴格實施雨污分流，實現(xiàn)初期雨水收集處理。鼓勵有條件的工業(yè)區(qū)實施集中供熱，建設綠化隔離帶、環(huán)境質量監(jiān)控系統(tǒng)、應急響應系統(tǒng)，以及工業(yè)固體廢物收集、處置體系。全面完成“8+2”重點產業(yè)園區(qū)特征污染因子監(jiān)控網建設。完善工業(yè)區(qū)環(huán)境管理體制機制，全面完成“104”規(guī)劃產業(yè)區(qū)塊規(guī)劃環(huán)評。推進全部國家級和30%市級工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造。