按照“清潔、低碳、高效、集中”的原則，加強商品煤質(zhì)量管理，推進重點耗煤行業(yè)節(jié)能減排，推進煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范，加強散煤綜合治理，推動煤炭消費革命。

完善商品煤標準體系，制定修訂民用煤炭產(chǎn)品等標準，嚴格限制硫分、灰分、有害元素等指標，鼓勵煤炭生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、使用企業(yè)制定更嚴格的商品煤質(zhì)量企業(yè)標準。健全商品煤質(zhì)量監(jiān)管體系，強化對商品煤質(zhì)量監(jiān)管，重點加強流通環(huán)節(jié)煤炭質(zhì)量跟蹤監(jiān)測和管理，限制劣質(zhì)煤炭銷售和使用。推動企業(yè)建立商品煤質(zhì)量保證制度和驗收制度，建立商品煤質(zhì)量檔案。

發(fā)展清潔高效煤電，提高電煤在煤炭消費中的比重。采用先進高效脫硫、脫硝、除塵技術，全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大能耗高、污染重煤電機組改造和淘汰力度。堅持“以熱定電”，鼓勵發(fā)展能效高、污染少的背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組。嚴格執(zhí)行鋼鐵、建材等耗煤行業(yè)能耗、環(huán)保標準，加強節(jié)能環(huán)保改造，強化污染物排放監(jiān)控。推進煤炭分質(zhì)分級梯級利用，鼓勵煤－化－電－熱一體化發(fā)展，提升能源轉(zhuǎn)換效率和資源綜合利用率。

改造提升傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，在煤焦化、煤制合成氨、電石等領域進一步推動上大壓小，淘汰落后產(chǎn)能。以國家能源戰(zhàn)略技術儲備和產(chǎn)能儲備為重點，在水資源有保障、生態(tài)環(huán)境可承受的地區(qū)，開展煤制油、煤制天然氣、低階煤分質(zhì)利用、煤制化學品、煤炭和石油綜合利用等五類模式以及通用技術裝備的升級示范，加強先進技術攻關和產(chǎn)業(yè)化，提升煤炭轉(zhuǎn)化效率、經(jīng)濟效益和環(huán)保水平，發(fā)揮煤炭的原料功能。

在大氣污染防治重點地區(qū)實施煤炭消費減量替代。加強散煤使用管理，積極推廣優(yōu)質(zhì)無煙煤、型煤、蘭炭等潔凈煤，在民用煤炭消費集中地區(qū)建設潔凈煤配送中心，完善潔凈煤供應網(wǎng)絡。完善民用爐具能效限定值及能效等級標準。全面整治無污染物治理設施和不能實現(xiàn)達標排放的燃煤鍋爐，加快淘汰低效層燃鍋爐，推廣高效煤粉工業(yè)鍋爐。鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步替代分散燃煤鍋爐。推廣先進適用的工業(yè)爐窯余熱、余能回收利用技術，實現(xiàn)余熱、余能高效回收及梯級利用。