習近平總書記在2013年5月24日中央政治局集體學習時強調：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究?！?/div>
黨的十八屆三中全會《決定》要求：“探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計。建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制?！秉h的十八屆四中全會《決定》規(guī)定：“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，建立重大決策責任終身追究。”中共中央國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》要求：“完善責任追究制度。建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，完善
節(jié)能減排目標責任考核及問責制度。嚴格責任追究，對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經(jīng)調離的也要問責。對推動生態(tài)文明建設工作不力的，要及時誡勉談話；對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的領導責任；對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的，要依紀依法追究有關人員的監(jiān)管責任?！?/div>
新《環(huán)境保護法》第六條要求，“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責”。第二十六條要求：“國家實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。”根據(jù)《環(huán)境保護法》，環(huán)境保護部2014年出臺了《環(huán)境保護部約談暫行辦法》，并對十多個環(huán)境保護存在嚴重
問題的城市政府進行了約談。
在地方實踐層面，最近10年也開展了多種形式探索黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度。2002年，
山東省政府出臺了《山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法》。2004年，
浙江省委、省政府出臺了《浙江省環(huán)境違法行為責任追究辦法（試行）》。今年4月初，
貴州省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領導干部問責暫行辦法》和《貴州省林業(yè)生態(tài)紅線保護黨政領導干部問責暫行辦法》。
習近平總書記的講話精神、中共中央決定、國家環(huán)境保護法律以及地方實踐探索，都為制定和實施黨政領導生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度、清晰領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任紅線提供了明確要求、政治依據(jù)和實踐經(jīng)驗。領導干部決策失誤和違反環(huán)境法律是現(xiàn)實中最大的“源頭”環(huán)境污染。一些領導干部不能正確履行職責，造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞而沒有受到應有的追究，一個重要原因就是制度缺失，缺乏制度約束。因此，《辦法》出臺就是貫徹落實從嚴治黨、制度治黨，依法執(zhí)政、依法治理要求的重要體現(xiàn)。《辦法》是督促領導干部在生態(tài)環(huán)境領域正確履職用權的一把制度利劍、一道制度屏障，通過明晰領導干部在生態(tài)環(huán)境領域的責任紅線，從而實現(xiàn)有權必有責、用權受監(jiān)督、違規(guī)要追究。《辦法》出臺是中央加快推進生態(tài)文明建設、促進全面可持續(xù)發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新和實踐。
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