備受關(guān)注的《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》于6月公布，向社會(huì)各界公開征求意見。征求意見稿提出，環(huán)境保護(hù)稅按照重點(diǎn)監(jiān)控（排污）納稅人和非重點(diǎn)監(jiān)控（排污）納稅人進(jìn)行分類管理。電力領(lǐng)域是被納入重點(diǎn)監(jiān)控納稅人的14個(gè)行業(yè)之一。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委曾提出有望于明年啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。稅收與碳交易將對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？

《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。同時(shí)，對(duì)依照環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定征收環(huán)境稅的，不再征收排污費(fèi)。

在筆者看來(lái)，“費(fèi)改稅”對(duì)電力行業(yè)本質(zhì)上沒(méi)有太大影響，不宜將現(xiàn)有排污費(fèi)相加等額轉(zhuǎn)為環(huán)境稅。

我國(guó)現(xiàn)行的做法是對(duì)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)收取排污費(fèi)，即對(duì)一個(gè)企業(yè)同時(shí)采用了強(qiáng)制性的排放標(biāo)準(zhǔn)要求與排污收費(fèi)兩種手段進(jìn)行環(huán)境管理。

我國(guó)火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是世界最嚴(yán)，甚至超過(guò)了技術(shù)經(jīng)濟(jì)的支撐能力，對(duì)這些企業(yè)達(dá)標(biāo)后排放的污染物還要再收稅費(fèi)，起不到刺激治理的作用，因?yàn)樵僦卫淼馁M(fèi)用會(huì)遠(yuǎn)高于用全社會(huì)平均治理成本確定的稅率，此時(shí)收稅是“為收而收”。