本次巴黎氣候大會(huì)力求達(dá)成四個(gè)目標(biāo)
據(jù)法比尤斯介紹,本次巴黎氣候大會(huì)力求達(dá)成四個(gè)目標(biāo):
首先是聯(lián)合195個(gè)國(guó)家達(dá)成一項(xiàng)氣候
問(wèn)題的國(guó)際協(xié)議,使全球升溫控制在2攝氏度以下;其次,在大會(huì)召開(kāi)前,促成各國(guó)針對(duì)其應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)提交“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”(即愿意為應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)自主承諾的
減排量,簡(jiǎn)稱(chēng)INDC);第三,回答應(yīng)對(duì)氣候變化方面的資金和技術(shù)問(wèn)題,力求在2020年前,能每年籌集1000億美元的公共和私人資金遏制氣候失常;最后,關(guān)注非政府方面的努力,達(dá)成政府、公民社會(huì)組織、企業(yè)等多方參與的“提案進(jìn)程表”,作為對(duì)INDC的補(bǔ)充。
法國(guó)的最終信念是在巴黎組成一個(gè)“氣候聯(lián)盟”,不僅匯聚所有國(guó)家,還有私營(yíng)部門(mén)、地方政府、科學(xué)家,當(dāng)然還有公民等一切有良好愿望之人。
截至5月中旬,全球共有38個(gè)締約方正式向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)秘書(shū)處提交了氣候行動(dòng)計(jì)劃,并表示各自INDC的減排目標(biāo)不會(huì)開(kāi)倒車(chē)。而90%左右的締約國(guó)有望在10月前公布自己的INDC。
據(jù)創(chuàng)綠中心氣候與金融政研部項(xiàng)目專(zhuān)員郭虹宇介紹,以前類(lèi)似《京都議定書(shū)》等協(xié)議都是采取自上而下的模式,而現(xiàn)在的INDC是自下而上的,讓各國(guó)主動(dòng)提出自己的意愿。此外,INDC既要體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力,也要兼顧資金、技術(shù)與能力建設(shè)等要素,這也是出于公平性的考量,對(duì)調(diào)動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的積極性起到一定作用。
創(chuàng)綠中心是一家中國(guó)本土的環(huán)保公益組織,關(guān)注氣候變化、綠色金融以及水安全等問(wèn)題,推動(dòng)積極的氣候與環(huán)境
政策制定與執(zhí)行。
美國(guó)于2015年3月31日正式提交其氣候行動(dòng)計(jì)劃,成為繼歐盟之后第二個(gè)提交INDC的世界主要經(jīng)濟(jì)體。美國(guó)在INDC中承諾的目標(biāo)需要其加快現(xiàn)有能源轉(zhuǎn)型步伐,但創(chuàng)綠中心的報(bào)告指出,根據(jù)溫室發(fā)展權(quán)(GDRs)框架的計(jì)算,這一目標(biāo)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球溫升控制在兩度以?xún)?nèi)的目標(biāo)尚不充分,與美國(guó)的歷史責(zé)任和現(xiàn)有能力也不相稱(chēng)。
中國(guó)預(yù)計(jì)將于6月向聯(lián)合國(guó)提交其INDC。在去年與美國(guó)達(dá)成的氣候變化聯(lián)合聲明中,中國(guó)首次承諾將于2030年左右實(shí)現(xiàn)
碳排放峰值。近期的研究也表明,中國(guó)若能加速能源轉(zhuǎn)型,可以在2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放峰值。在法比尤斯看來(lái),大國(guó)的榜樣作用不可小覷?!斑@對(duì)于整個(gè)世界來(lái)說(shuō)是一個(gè)特別重大的改變,也是一個(gè)非常積極的信號(hào)……如果沒(méi)有中美的支持,氣候公約就失去了意義?!?/div>