地點：梅地亞中心

11日下午，十三屆全國人大二次會議在梅地亞中心舉行記者會，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。微言環(huán)保整理了記者會上的12個問答的摘要版，供讀者參考。

人民日報社記者：習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。探索新路子，生態(tài)環(huán)境部將如何抓好落實？

 
李干杰：生態(tài)環(huán)境部將從以下四個方面來抓好貫徹落實。 第一，深入學(xué)習(xí)、宣傳、領(lǐng)悟、貫徹好習(xí)近平生態(tài)文明思想。 第二，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。思路和舉措就是“4567”（詳情請點擊藍色字體鏈接查閱）。 第三，夯實三大基礎(chǔ)。即大力推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，大力加強生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)，大力推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 第四，積極開展試點示范。開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。通過試點示范探索積累經(jīng)驗，形成在全國可推廣可復(fù)制的模式。

成效逐步明顯，五項問題困難，抓落實是關(guān)鍵

中央廣播電視總臺記者：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)進展如何？哪些地區(qū)是今年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點監(jiān)督目標地區(qū)？今年還將有哪些新舉措？今年在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，針對形式主義、官僚主義方面還將有哪些硬措施出臺？

李干杰：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開展以來，總體進展和成效不錯。具體體現(xiàn)在四個方面： 一是頂層設(shè)計已完成。制定發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，以及京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染治理攻堅行動方案，此外各地也結(jié)合自己的實際推出了各自的行動計劃、行動方案。 二是治理格局基本成形。國務(wù)院設(shè)立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和汾渭平原大氣污染防治協(xié)調(diào)小組，同時還進一步完善了先前就已經(jīng)建立的長三角大氣污染防治協(xié)作機制。結(jié)合機構(gòu)改革，在生態(tài)環(huán)境部掛牌設(shè)立了京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局。 三是重點任務(wù)有力推進。2018年，火電行業(yè)超低排放改造已經(jīng)達到8.1億千瓦，占比80%，“煤改氣”“煤改電”試點城市由12個增加到35個，在前一年完成將近400萬戶的基礎(chǔ)上，2018年又完成480余萬戶。大宗物資的鐵路運輸量同比增加了9.1%。 四是成效逐步顯現(xiàn)。2018年，全國338個地級以上城市優(yōu)良天數(shù)比例是提高了1.3個百分點，達到了79.3%，PM2.5濃度同比下降了9.3%。三個重點區(qū)域改善得更多，京津冀及周邊地區(qū)是11.8%，長三角是10.2%，汾渭平原是10.8%，北京是12.1%。 當前的問題和困難有“五個性”非常明顯、突出：

第一，思想認識的搖擺性。

第二，治理任務(wù)的艱巨性。

第三，工作推進的不平衡性。

第四，工作基礎(chǔ)的不適應(yīng)性。

第五，自然因素氣象條件影響的不確定性。

 藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃、路線圖、時間表、任務(wù)書都已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓落實。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)總的思路要求非常明確，就是“四個四”：
一是扭住“四個重點”，重點區(qū)域、重點時段、重點行業(yè)、重點因子。
二是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。
三是強化“四項支撐”，督察執(zhí)法、科技創(chuàng)新、聯(lián)防聯(lián)控和宣傳引導(dǎo)。
四是實現(xiàn)“四個明顯”，讓PM2.5濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，要讓人民群眾的藍天幸福感明顯增強。

對于“一刀切”：堅決反對、堅決制止

北京青年報北京頭條客戶端記者：生態(tài)環(huán)境部有哪些舉措來避免“一刀切”的現(xiàn)象再次發(fā)生？

李干杰：這個問題很重要。首先，講明三點。 第一，企業(yè)是污染防治的主體，依法履行環(huán)保責(zé)任是應(yīng)盡職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門作為監(jiān)管部門，依法監(jiān)督依法查處也是應(yīng)盡職責(zé)。這一點不能混淆、含糊。 

第二，所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門平常不作為、不擔當，到了中央生態(tài)環(huán)境保護督察、強化監(jiān)督、年終考核開展的時候，就采取敷衍、應(yīng)付的辦法，也包括對一些需要達標改造的企業(yè)不給予合理的過渡期、整改時間，到了檢查的時候采取一些簡單粗暴的做法。 

第三，對于“一刀切”，我們的態(tài)度一直非常鮮明——堅決反對，堅決制止，嚴格禁止。 兩年來，我們做了四項工作： 
第一，號召。不管大會小會，我們都是旗幟鮮明的堅決反對。 
第二，規(guī)范。下發(fā)相關(guān)文件，對禁止“一刀切”提出要求。 
第三，查處。在開展環(huán)保督察、開展強化監(jiān)督過程中，堅持“雙查”，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為。 
第四，帶頭。在開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題，交辦給地方政府，由地方政府環(huán)保部門跟企業(yè)商量，給予企業(yè)相應(yīng)的整改時間，整改期限到了還沒做好，才采取相應(yīng)的處罰措施。 下一步，在繼續(xù)做好這四項工作的同時，還有兩個方面的工作：
第一，規(guī)范好環(huán)境行政執(zhí)法行為，尤其是規(guī)范好自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作。
第二，要增強服務(wù)意識和水平，既監(jiān)督又幫扶，真正設(shè)身處地幫企業(yè)排憂解難。 總之，對“一刀切”我們是堅決反對、堅決制止的，后續(xù)在履行好職責(zé)、做好監(jiān)管的同時，也會想方設(shè)法幫企業(yè)解決面臨的問題，推動企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。 
4精準助力長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā) 

湖北日報全媒體記者:保護長江母親河下一步有何考慮和安排？建立健全長江經(jīng)濟帶上下游生態(tài)補償機制有什么舉措？

李干杰：長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)。生態(tài)環(huán)境部會同沿江11個省市和相關(guān)部門，主要做了以下幾個方面的工作：
第一，制定規(guī)劃計劃。制定《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》。
第二，夯實地方責(zé)任。開展中央生態(tài)環(huán)保督察、例行督察全覆蓋，以及中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”。
第三，推動綠色發(fā)展。11個省市初步劃定了生態(tài)保護紅線，還開展了生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單實施方案的編制試點工作。
第四，解決突出問題。開展飲用水水源地保護、城市黑臭水體整治、“清廢行動”、“綠盾”行動。
五是夯實基礎(chǔ)，推動建立健全相關(guān)監(jiān)測體系。
另外，還組織開展了長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)的聯(lián)合研究。
長江當下在生態(tài)環(huán)境保護方面存在的問題很多，面臨的挑戰(zhàn)還是很大，形勢非常嚴峻。
生態(tài)環(huán)境部2019年主抓八個方面的工作，其中飲用水水源地保護、城市黑臭水體整治、“清廢行動”、“綠盾”行動，都與長江大保護相關(guān)。還有四項新的工作：劣Ⅴ類水體專項整治、入江、入河排污口的排查整治、“三磷污染”的專項整治、省級以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的專項整治。
關(guān)于生態(tài)補償。財政部會同生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委和其他相關(guān)部門積極推動長江生態(tài)補償工作。去年，中央財政資金拿出50億元用于推動支持長江流域生態(tài)補償工作。下一步，將進一步擴大、深化、運用好生態(tài)補償機制。

放松環(huán)境監(jiān)管不是普遍現(xiàn)象，同時堅決反對放松、放寬環(huán)境監(jiān)管 日本經(jīng)濟新聞記者:目前中國經(jīng)濟下行壓力加大，有一些聲音提出，為了應(yīng)對壓力，環(huán)境監(jiān)管力度是不是有所放寬？您對此如何評論？ 

李干杰：今年“兩會”3月2日首場新聞發(fā)布會上，有記者問到，關(guān)于環(huán)?！坝袃煞N聲音”，一種聲音講環(huán)保搞“一刀切”，影響了經(jīng)濟發(fā)展。第二種聲音就是由于經(jīng)濟下行壓力比較大，有些地方放寬了、放松了。

第一，這兩種聲音反映的現(xiàn)象、情況確實在一些地方是存在的。但是，就全國而言，它不是主流，不是一個普遍現(xiàn)象。

第二，對這兩種現(xiàn)象、兩種傾向、兩種問題，生態(tài)環(huán)境部都是堅決反對的，發(fā)現(xiàn)了也是堅決制止，嚴肅查處。關(guān)于“一刀切”，見一起查處一起，絕不含糊。關(guān)于第二種現(xiàn)象，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話提到，不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線。我們堅決反對放松、放寬環(huán)境監(jiān)管。

第三，后續(xù)將保持污染防治攻堅戰(zhàn)現(xiàn)在的力度和勢頭，盡快補齊生態(tài)環(huán)境短板，讓全面建成小康社會能夠得到人民認可，經(jīng)得起歷史的檢驗。
關(guān)于污染防治攻堅戰(zhàn)的打法，我們一定繼續(xù)把“4567”（詳情請點擊藍色字體鏈接查閱）貫徹好。

機遇好，條件好，信心足

英國路透社記者：在地方經(jīng)濟下滑的形勢下，地方企業(yè)和政府能否達到他們的治污目標？生態(tài)環(huán)境部會推出哪些具體措施來支持地方政府和企業(yè)參與污染治理？

李干杰：在當前的形勢下，我們的污染防治攻堅戰(zhàn)一方面取得了進展和成效，另一方面也確實面臨的困難挑戰(zhàn)還不小不少。但是與此同時，我們也一定要看到，我們面臨的好機遇、好條件更大更多。
我們面臨的好機遇和條件有五個方面：
一是黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護。齊抓共管的局面，應(yīng)該說已經(jīng)基本形成。
二是高質(zhì)量發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護。
三是宏觀經(jīng)濟和財政政策支持生態(tài)環(huán)境保護。中央財政今年將為污染防治攻堅戰(zhàn)提供600億元支持，同比增加35.9%。
四是黨的十八大以來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的改革舉措釋放的紅利惠及生態(tài)環(huán)境保護。
五是已經(jīng)形成推動工作的一些好做法、好的工作策略和方法能夠切實推進生態(tài)環(huán)境保護。盡管壓力不小、挑戰(zhàn)很大，但是機遇大于挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該充滿信心。
關(guān)于如何支持地方和企業(yè)，在對地方的支持和幫扶方面，一是繼續(xù)加大資金政策支持；二是加強技術(shù)幫扶；三是繼續(xù)加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監(jiān)督工作。
在支持企業(yè)方面，一是進一步深化“放管服”改革；二是主動為企業(yè)治污提供技術(shù)上支持和幫助；三是進一步完善環(huán)境經(jīng)濟政策。

中國網(wǎng)記者：就生物多樣性保護工作，中國可以給國際社會提供哪些經(jīng)驗？明年大會的籌備情況如何？

李干杰：“生物多樣性是生命，生物多樣性是我們的生命”。長期以來，我們對生物多樣性保護工作非常重視，也取得了好的成效。
第一，我們把生物多樣性保護納入了各類規(guī)劃，并且在其中都是擺在重要位置來推動。
第二，生物多樣性就地和遷地保護都取得了很好的進展。
第三，啟動實施了生物多樣性保護重大工程。
第四，我們長期把這個作為監(jiān)督執(zhí)法的一個重要方面，查處了許多違法違規(guī)問題。
第五，科學(xué)研究、人才培養(yǎng)力度不斷加大，同時我們還著力于開展國際交流與合作，也取得了很好的成效。 下一步，我們要繼續(xù)認真落實好《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》明確的任務(wù)要求。同時，要進一步擴大公眾、企業(yè)參與的渠道，提高他們的參與度。 《生物多樣性公約》第十五次締約方大會明年召開，重要任務(wù)之一就是要確定2030年全球生物多樣性保護的目標，同時還要確定未來十年生物多樣性保護的全球戰(zhàn)略?；I備方案已經(jīng)經(jīng)過中國生物多樣性保護國家委員會的審議，目前相關(guān)工作已經(jīng)啟動。