二、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞我省“轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，以轉變生產(chǎn)和生活方式為主線，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、加強能源節(jié)約、增加碳匯為手段，主動控制碳排放強度，著力推進高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展和黑色煤炭綠色發(fā)展，努力走一條符合我省特色的經(jīng)濟發(fā)展和控制溫室氣體排放雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）基本原則

1.堅持低碳引領、統(tǒng)籌協(xié)調的原則

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮低碳引領作用，統(tǒng)籌協(xié)調推進經(jīng)濟和社會發(fā)展各領域深入開展應對氣候變化工作，切實增強溫室氣體排放控制能力。

2.堅持重點突出、全面覆蓋的原則

重點控制能源和工業(yè)領域溫室氣體排放，有效開展交通和建筑領域溫室氣體減排工作，同時兼顧農業(yè)、廢棄物處置等其他領域的溫室氣體排放控制。

3.堅持科技支撐、全面創(chuàng)新的原則

深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化低碳科技自主創(chuàng)新，為控制溫室氣體排放提供科技保障。積極推進體制機制創(chuàng)新，以深化改革、全面創(chuàng)新推進控制溫室氣體排放工作。

4.堅持全民參與、社會推動的原則

充分發(fā)揮政府在控制溫室氣體排放工作中的主導作用，積極參與全國碳市場建設，鼓勵各類社會主體參與低碳發(fā)展，推動企業(yè)低碳轉型。加強低碳知識宣傳和普及，增強公眾低碳環(huán)保意識，營造政府引導、企業(yè)和公眾共同參與的社會氛圍。

（三）規(guī)劃目標

1.總體目標

到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2005年累計下降45%以上，能源活動溫室氣體排放得到有效控制，非能源活動溫室氣體排放得到初步控制。

產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，高碳產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，低碳產(chǎn)業(yè)成為全省新的經(jīng)濟增長點；能源消費結構逐步優(yōu)化，非化石能源占一次能源消費的比重逐年提升，煤炭占一次能源消費的比重逐年下降；高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造深入推進，工業(yè)溫室氣體排放強度大幅降低；低碳建筑和低碳交通推進順利，充分發(fā)揮試點示范作用，綠色消費和低碳生活的氛圍基本形成；森林碳匯建設逐步加強，碳匯能力不斷提升；科技創(chuàng)新能力逐步提升，國際低碳技術創(chuàng)新基地基本建成；統(tǒng)計核算、評價考核制度得到健全，低碳試點示范不斷深化，低碳發(fā)展政策體系和體制機制進一步完善，基礎能力與控制溫室氣體排放工作基本匹配。

2.主要指標

與國家控制溫室氣體排放指標相對應，結合《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《山西省應對氣候變化規(guī)劃（2013-2020）》，主要從產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、節(jié)約能源、提高能效和增加碳匯等方面，合理確定控制溫室氣體排放主要指標，具體見表1。

表1  山西省“十三五”控制溫室氣體排放主要指標

三、重點任務

（一）構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

按照綠色發(fā)展要求，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟提質增效的新動力。嚴格控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，推進低碳產(chǎn)業(yè)“支柱化”。以產(chǎn)業(yè)結構調整作為減碳的最大驅動力，實現(xiàn)結構性減碳，構建以低消耗、低排放、低污染、高產(chǎn)出為特征的綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

1.嚴控高碳行業(yè)發(fā)展

貫徹落實國家和省有關要求，積極有效化解落后產(chǎn)能，嚴禁審批鋼鐵、水泥、電解鋁、煉焦、電石等新增產(chǎn)能項目，新建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。依法開展鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設項目清理整頓，加大淘汰煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能力度，為技術領先、附加值高的低碳產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量控制，其他產(chǎn)業(yè)按先進能效標準實行能耗強度約束。進一步提高新建項目準入門檻，研究制定重點行業(yè)單位產(chǎn)品溫室氣體排放標準，優(yōu)化產(chǎn)品結構。優(yōu)化工業(yè)空間布局，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，結合主體功能區(qū)劃和生態(tài)紅線的劃定，實施重點生態(tài)功能區(qū)準入負面清單，鼓勵高碳行業(yè)通過區(qū)域有序轉移、集群發(fā)展。

2.積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

根據(jù)我省目前的產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，集全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和促進競爭功能，將高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)打造成為全省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升到15%左右。

高端裝備制造業(yè)。貫徹《中國制造2025》戰(zhàn)略，緊扣“創(chuàng)新驅動、布局優(yōu)化、兩化融合、綠色制造”發(fā)展要求，著力提高制造業(yè)質量和效益，以重點企業(yè)、園區(qū)、技術、項目為依托，建立先進裝備制造研發(fā)設計平臺，構建高效完備的先進裝備制造業(yè)服務體系，加快提升裝備制造業(yè)競爭力，大力發(fā)展軌道交通、動車整車、新能源汽車、電動汽車、煤機制造、電力裝備等高端裝備制造業(yè)，將我省建設成為全國裝備制造產(chǎn)業(yè)重要基地。

新材料產(chǎn)業(yè)。以精深加工和提升附加值為方向，以新型金屬材料、新型化工材料、新型無機非金屬材料、高性能復合材料和前沿新材料等五大領域為重點，加快新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞煤炭、煤層氣和新能源高效開發(fā)利用，電力、冶金、化工、建材等高耗能高排放行業(yè)節(jié)能減排，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和生態(tài)環(huán)境修復等重點工程，大力研發(fā)推廣低碳先進技術，重點培育先進裝備和產(chǎn)品，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展風電、光伏發(fā)電和生物質能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，加快新能源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)化進程。積極發(fā)展分布式能源，探索推廣智能電網(wǎng)、多能互補、儲能等多種技術創(chuàng)新，形成風電、光電、煤層氣發(fā)電等多輪驅動的新能源供應體系。

3.加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

緊抓產(chǎn)業(yè)轉型升級和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機遇，放寬市場準入，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。以市場為導向，借助互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)市場轉型升級，著力推進公共服務模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，推進重點項目和公共服務平臺建設；創(chuàng)新扶持機制，加大政策支持力度，努力拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展空間，制定“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)領域”發(fā)展規(guī)劃，推動現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)、重點領域跨越發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)與工業(yè)、農業(yè)的深度融合。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變。力爭到2020年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到47%，努力把我省建設成為中部地區(qū)文化旅游強省、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務業(yè)大省。

文化旅游業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)+旅游和資本運營為手段，探索推進旅游業(yè)與金融、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提升旅游業(yè)資源和要素整合集成能力和模式創(chuàng)新能力。建設全省旅游基礎信息資源底層數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)存儲應用智能化管理平臺。加快旅游基礎設施和旅游公共服務體系建設，提升景區(qū)配套設施低碳環(huán)保水平，鼓勵應用可再生能源、新型建材和新能源交通工具，強化低碳宣傳教育，打造低碳旅游路線和品牌。

現(xiàn)代物流業(yè)?？茖W規(guī)劃布局全省物流園區(qū)和物流配送中心，重點打造中部、北部、南部三大現(xiàn)代物流業(yè)密集區(qū)，推進物流通道建設，完善物流配送網(wǎng)絡，提升物流企業(yè)發(fā)展水平，促進物流園區(qū)、物流基地高標準、低碳化建設；積極引進和培育物聯(lián)網(wǎng)第四方物流企業(yè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，通過電子商務與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的融合推動物流業(yè)轉型升級；積極推進物流信息化和物流技術裝備現(xiàn)代化、標準化發(fā)展。大力發(fā)展綠色物流，推廣節(jié)能型汽車、新能源汽車的應用，實現(xiàn)物流運輸環(huán)節(jié)低碳化，提高電力、壓縮天然氣等清潔能源的使用比例；鼓勵建立囊括全供應鏈和全物流環(huán)節(jié)的能源效率評估體系，識別主要耗能環(huán)節(jié)，有效降低物流環(huán)節(jié)能耗。

（二）建設現(xiàn)代清潔低碳能源供應基地

在優(yōu)化傳統(tǒng)能源的基礎上，積極開發(fā)煤層氣，科學合理發(fā)展可再生能源，創(chuàng)新能源利用方式，強化能源管理，提高新能源的比重，積極推進能源結構戰(zhàn)略性調整，建設清潔、低碳、高效、現(xiàn)代的國家新型綜合能源基地和“京津冀一體化”的清潔能源供應基地。

1.優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)能源

推動煤炭清潔高效利用。積極鼓勵煤炭清潔高效利用技術和裝備研發(fā)推廣，促進電力、煤化工等行業(yè)的煤炭清潔高效利用。建立商品煤分級分質利用體系，提高洗配煤占商品煤的比重，推進煤炭清潔供應，提高清潔煤使用比例。

優(yōu)化發(fā)展火電。依托低熱值煤發(fā)電和燃煤機組超低排放改造，全面推進高效清潔燃煤機組建設，重點發(fā)展高參數(shù)、大容量燃煤機組和高效潔凈發(fā)電大型聯(lián)合循環(huán)機組，改善燃煤發(fā)電裝機結構；逐步提高煤層氣發(fā)電和瓦斯發(fā)電比例，調整火電能源結構，降低煤炭消費比重，到2020年煤層氣發(fā)電裝機總容量達到千萬千瓦級。

2.提高煤層氣和天然氣應用比例

深入推進“氣化山西”戰(zhàn)略，加快沁水、河東兩大煤層氣基地和“晉城礦區(qū)、陽泉礦區(qū)、潞安礦區(qū)、西山礦區(qū)和離柳礦區(qū)”五大瓦斯抽采利用礦區(qū)建設；利用過境天然氣資源，積極爭取天然氣配額，確保燃氣供應充足；加快完善大中城市工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、重點城鎮(zhèn)天然氣和煤層氣應用配套基礎設施建設，鼓勵民用、交通運輸和工業(yè)領域開展清潔能源替代，逐步提高燃氣占一次能源的消費比例。到2020年，實現(xiàn)氣化人口全覆蓋，城市燃氣普及率達到95%以上。

3.繼續(xù)挖掘水電潛力

在做好生態(tài)環(huán)境保護的前提下，繼續(xù)推進黃河大北干流古賢、磧口、禹門口水利樞紐和渾源、垣曲抽水蓄能電站建設，爭取到2020年水電裝機容量達到550萬千瓦。對已有水電站實施提質改造、電氣化改造及增效減排改造，提高水電裝機有效利用小時數(shù)。

4.科學合理利用風能和太陽能資源

充分利用我省風能資源和太陽能資源，合理推進風能和太陽能開發(fā)利用。以大同、忻州、朔州為重點，加快推進晉北千萬千瓦級大型風電基地建設和各類并網(wǎng)配套工程建設。積極推動大同、長治、運城等新能源示范城市建設，推進大同、陽泉等地采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地建設，加快光伏分布式發(fā)電應用示范區(qū)建設。深入推廣太陽能熱水系統(tǒng)和光伏發(fā)電建筑一體化應用項目，積極開展太陽能供熱新技術和新產(chǎn)品開發(fā)研究，支持太陽能熱發(fā)電示范項目，擴大太陽能熱利用技術的應用領域。到2020年，風電裝機容量爭取達到1800-2200萬千瓦，光伏發(fā)電裝機容量達到900萬千瓦。

5.積極開展生物質能和地熱能利用

充分利用玉米、小麥等秸稈資源，加快秸稈集中氣化，推廣高效低排放生物質爐灶應用；開展垃圾填埋發(fā)電試點示范，充分利用垃圾填埋氣；保障現(xiàn)有沼氣設施穩(wěn)定運行，實施規(guī)?；B(yǎng)殖配套沼氣工程；利用鹽堿地、荒草地等閑置土地資源，培育專用能源植物品種，加強非糧生物燃料技術研發(fā)，開發(fā)生物燃料乙醇示范項目；開展淺層地能資源調查，重點鼓勵大同、忻州等地熱資源分布區(qū)因地制宜推進淺層地熱能供暖和制冷示范。

6.加快推進儲能和電網(wǎng)智能化建設

以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，促進各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，繼續(xù)推進以信息化、自動化、互動化為特征的堅強智能電網(wǎng)建設，促使傳統(tǒng)電網(wǎng)向高效、經(jīng)濟、清潔、互動的現(xiàn)代電網(wǎng)升級，提高電網(wǎng)輸送效率，降低電網(wǎng)線損率，為我省水電、風電、光伏、煤層氣等新能源發(fā)電和分布式能源的發(fā)展提供支撐條件，促進能源供應低碳化。開展儲能設施建設，推進電力需求側管理平臺建設，加強電力需求側管理。到2020年，實現(xiàn)我省智能電網(wǎng)全覆蓋。

7.推動分布式能源建設

以城市、工業(yè)園區(qū)等能源消費大戶為重點，推動天然氣、煤層氣等燃氣分布式能源系統(tǒng)建設，加快風能、太陽能、小水電、生物質能、地熱能等可再生能源的分布式開發(fā)利用。推動太原市、晉城市天然氣和晉北地區(qū)風電互補分布式能源示范建設，配套建設區(qū)域智能電網(wǎng)示范工程，穩(wěn)步提高分布式供能比重。在分布式能源的基礎上，積極推進智能電網(wǎng)、智能天然氣管網(wǎng)、智能熱網(wǎng)等建設，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術推進氣、電、熱、冷有機聯(lián)合，探索建設立體化的能源互聯(lián)網(wǎng)。

（三）嚴控工業(yè)領域排放

圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過程和產(chǎn)品三個重點，以提高能效為核心，優(yōu)化用能結構，加強先進適用低碳技術的推廣應用，加大高能耗行業(yè)能耗管控力度。到2020年，煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)溫室氣體排放得到有效控制，工業(yè)領域溫室氣體排放強度顯著下降。

1.引導工業(yè)園區(qū)低碳化發(fā)展

以國家低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為契機，逐步引領全省工業(yè)園區(qū)低碳化發(fā)展。重點強化園區(qū)規(guī)劃引領，將低碳理念納入園區(qū)規(guī)劃、建設、管理全過程中，制定適合各自特點的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施方案，實施現(xiàn)有園區(qū)低碳化改造。完善入園條件和管理流程，開展入園企業(yè)碳篩查，鼓勵聚集低能耗、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，形成資源高效循環(huán)利用的低碳產(chǎn)業(yè)鏈；開展循環(huán)經(jīng)濟體系建設，推進太陽能、地熱能、電力等清潔能源在園區(qū)中的應用，減少化石能源消耗；合理規(guī)劃資源能源循環(huán)利用和廢棄物綜合利用相關公共基礎設施建設，促進資源互補與共享，減少園區(qū)資源能源消耗；推進節(jié)能低碳技術標準、節(jié)能低碳技術的推廣應用；開展碳排放管理平臺和碳排放管理制度建設，建立園區(qū)碳排放管理體系。

2.全面實施工業(yè)能效提升計劃

深入實施工業(yè)窯爐節(jié)能改造、內燃機系統(tǒng)節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)副產(chǎn)煤氣回收利用、企業(yè)能源管控中心建設等重點節(jié)能工程，提高企業(yè)能源利用效率。逐步控制煤炭消費，提高可再生能源、燃氣、電力的使用比例，優(yōu)化能源結構。推進千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，在煤炭、鋼鐵、水泥、電力、化工等重點耗能行業(yè)深入推行能效對標，主要耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達到國內或國際先進水平。積極推廣合同能源管理和電力需求側管理，強化重點用能企業(yè)節(jié)能管理，鼓勵工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系。

3.控制煤炭工業(yè)溫室氣體排放

加快推廣煤與瓦斯共采技術，優(yōu)先在主力煤礦建設低濃度瓦斯抽采系統(tǒng)與高濃度瓦斯抽采智能調度系統(tǒng)，從源頭上降低煤礦開采過程中甲烷排放；在煤炭采掘、運輸、洗選工藝過程中對通用機械系統(tǒng)、大型用電設備的電力拖動裝置進行節(jié)能改造，降低煤炭開采洗選綜合能耗；改造煤炭供應管理和運輸體系，簡化生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)，減少輸送過程的耗能損失。

4.控制電力工業(yè)溫室氣體排放

結合我省低熱值煤發(fā)電和超低排放改造行動，加快關停服役期滿、能耗指標高的煤電機組，嚴格控制新建機組效率水平，重點鼓勵采用大容量、高參數(shù)、高效節(jié)能發(fā)電機組，大幅提高超臨界、超超臨界機組比例；大力推廣應用大型循環(huán)流化床燃煤發(fā)電、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）等技術，提高燃煤利用效率及發(fā)電效率；支持建立一批有代表性的電力行業(yè)示范項目和創(chuàng)新平臺，積極開展碳捕集與封存相關技術研究與產(chǎn)業(yè)示范。

5.控制鋼鐵工業(yè)溫室氣體排放

嚴格控制產(chǎn)能規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結構，推動產(chǎn)品升級；鼓勵采用廢鋼電爐煉鋼-熱軋短流程生產(chǎn)工藝；燒結機全部安裝余熱回收裝置，焦爐采用干法熄焦、高爐全部配備高效噴煤和余熱余壓回收裝置，提升轉爐負能煉鋼水平。推廣高溫高壓干熄焦、煤調濕技術、搗固煉焦技術、低溫燒結技術、高爐高效噴煤、高爐脫濕鼓風技術、高爐熱風爐雙預熱技術、低溫軋制技術、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術等；全力推進能源管理體系建設，構建固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設循環(huán)工廠。

6.控制有色工業(yè)溫室氣體排放

有色礦山重點采用大型、高效節(jié)能設備，提高采礦、選礦效率；鋁行業(yè)推廣低品位鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁高效節(jié)能技術、利用高鋁粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁技術、赤泥綜合利用技術。電解鋁生產(chǎn)采用新型陰極結構、新型導流結構和高陽極電流密度等先進低碳工藝，電解鋁液直接制備合金錠坯等短流程加工制造技術、套筒豎窯及蓄熱式豎式還原爐技術。銅冶煉推廣氧氣底吹爐煉銅等技術，實施尾礦綜合利用項目。合理應用防護性氣體，開展防護氣體替代品研發(fā)，減少含氟氣體使用和排放。

7.控制化學工業(yè)溫室氣體排放

大力推進“分質分級、能化結合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型轉化力度，努力形成以現(xiàn)代煤化工為主，傳統(tǒng)煤化工為基礎，煤基精細化工、化工新材料為特色的產(chǎn)業(yè)格局。推進煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力提升以煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣和化工新材料為代表的新型煤化工產(chǎn)能占比；合成氨行業(yè)加大對既有企業(yè)的綜合節(jié)能改造，重點推廣先進煤氣化、節(jié)能高效脫硫脫碳、低位能余熱吸收制冷等技術；電石行業(yè)采用大型密閉式電石爐，推廣電石爐爐氣利用、空心電極等節(jié)能技術；己二酸、硝酸生產(chǎn)行業(yè)采用控排技術減少氧化亞氮排放。

8.控制焦化工業(yè)溫室氣體排放

努力提升產(chǎn)能利用率，推進行業(yè)焦爐裝備水平升級。大力扶持骨干企業(yè)推廣干熄焦、入爐煤調濕、焦爐單室調壓技術、煙道余熱利用、初冷水和循環(huán)氨水余熱利用、焦爐煤氣綜合利用等節(jié)能低碳技術。到2020年，實現(xiàn)焦爐煤氣全部利用，具備配套干熄焦能力的大型焦化園區(qū)占比達到80%以上，余熱余壓利用率大于90%。

9.控制水泥工業(yè)溫室氣體排放

強化實施水泥行業(yè)能效對標，對現(xiàn)有生產(chǎn)線進行節(jié)能低碳改造；加快推廣純低溫余熱發(fā)電技術和水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術；鼓勵企業(yè)以脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等非碳酸鹽固體工業(yè)廢渣為原料生產(chǎn)水泥，通過原料替代減少熟料生產(chǎn)過程的溫室氣體排放，加快發(fā)展散裝水泥、高等級水泥和新型低碳水泥。

（四）控

1.加快發(fā)展低碳現(xiàn)代農業(yè)

在六大河谷盆地，將低碳理念與現(xiàn)有的設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)相結合，以高端化、標準化、規(guī)模化為方向，以農業(yè)綜合示范園區(qū)建設為載體，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)能低碳技術和農業(yè)高效低碳發(fā)展模式，逐步推進全省農業(yè)低碳發(fā)展。

2.控制種植業(yè)領域排放

深入推進全省測土配方施肥工作，推廣秸稈還田，增施有機肥和緩釋肥，制農業(yè)領域排放減少化肥施用的氧化亞氮排放，提升農田碳匯；推廣耕作法、物理法和生物法等病蟲害防治技術；加強節(jié)能型農業(yè)機械研發(fā)與推廣，加快淘汰和更新高耗能農業(yè)機械，全面提升機械化水平；推廣少耕免耕法、聯(lián)合作業(yè)等先進的機械化農藝技術，減少農業(yè)機械作業(yè)量。到2020年，全省玉米、小麥、棉花、果樹、蔬菜、小雜糧等作物上推廣測土配方施肥面積占農田總播種面積的比例達到85%以上。

3.控制畜禽養(yǎng)殖領域排放

推廣雁門關畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)養(yǎng)殖模式，逐步提高標準化規(guī)模飼養(yǎng)比例；優(yōu)化反芻動物飼料配方，改善喂養(yǎng)方式，減少飼料消耗；改善飼料成分，合理增加飼料中天然物用量，提高飼料消化率；選擇具有穩(wěn)定畜禽糞便等原料來源的規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展大型、特大型沼氣工程示范建設，逐步加大沼氣、有機肥生產(chǎn)比例，減少動物糞便管理中的甲烷及氧化亞氮排放。到2020年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便實現(xiàn)資源化利用。

4.控制農村生活領域排放

繼續(xù)推廣清潔爐灶和省柴節(jié)煤爐；扎實推進綠色能源縣、鄉(xiāng)、村的建設，因地制宜發(fā)展風電、太陽能、生物質能及地熱能等非化石能源，促進農戶端分布式可再生能源系統(tǒng)的推廣應用；提高居民生活用電比例，逐步減少煤炭使用?！笆濉逼陂g，預計新增農用沼氣3萬戶，新增節(jié)能炕25萬戶，新增規(guī)模化大型沼氣工程32座。

（五）控制城鎮(zhèn)建設領域排放

1.統(tǒng)籌規(guī)劃建設，避免城鎮(zhèn)建設高碳鎖定

根據(jù)資源環(huán)境承載力調節(jié)城市規(guī)模，結合新型城鎮(zhèn)化建設，貫徹低碳理念，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進老城區(qū)改造和新城、新區(qū)、特色小城鎮(zhèn)建設。強化規(guī)劃研究，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌協(xié)調各類空間發(fā)展規(guī)劃，實行“多規(guī)合一”。優(yōu)化城市結構空間布局，實現(xiàn)集約高效用地和混合功能用地；提高建筑設計建造標準，延長建筑使用年限，合理控制建筑總規(guī)模；統(tǒng)籌完善交通、能源、水利、市政管網(wǎng)、信息、物流等重大基礎設施建設，實現(xiàn)基礎設施一體化；加強中水回用、集中供熱、集中供氣工程設施建設，倡導垃圾資源化利用和分類收集管理，提高回收利用水平，為低碳化發(fā)展提供良好基礎，避免城鎮(zhèn)建設高碳鎖定。

2.控制交通運輸體系溫室氣體排放

建設低碳綜合交通運輸體系。深化鐵路、公路、機場、軌道交通綜合交通運輸體系建設，加強一體化綜合運輸樞紐建設，推進區(qū)間交通網(wǎng)絡的一體化對接，構建各種交通運輸方式有效銜接、資源共享的低碳交通運輸體系。優(yōu)化交通布局，進一步完善交通基礎設施網(wǎng)絡體系，優(yōu)化公路客貨運站場布局，加強綜合客運樞紐和物流集聚地區(qū)的貨運站場建設，大力推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，逐步實現(xiàn)客貨運“零換乘”和“無縫銜接”。完善公路網(wǎng)絡結構，加快形成主干線高速化、次干線快速化、支線加密化的路網(wǎng)結構，全面提升路網(wǎng)技術等級和路面等級，實施城市交通疏堵技術改造工程，提升交通運輸體系的通達性和便捷性。

優(yōu)化交通運輸結構。大力發(fā)展公共交通，深化公交優(yōu)先戰(zhàn)略。到2020年，確立公共交通在我省城市交通系統(tǒng)中的主體地位，基本形成貫通市、縣（市）和城市群的公交體系以及城鄉(xiāng)公交客運一體化網(wǎng)絡，中心城市周邊的縣（市）實現(xiàn)公交全覆蓋。推進太原市軌道交通建設，在大同等有條件的城市推行大容量快速公交系統(tǒng)（BRT）。全省公交出行分擔率、公交車輛萬人擁有量、公交站點覆蓋率、車輛平均運送速度、公交場站面積等不低于國家標準；建立健全慢行交通出行系統(tǒng)，在全省推行完善公共自行車體系，鼓勵公眾低碳出行；加緊建設加氣站、充電樁等新能源汽車基礎設施，以政府公車和公交車為重點實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進運輸車輛的柴油化；淘汰全省全部黃標車，加快淘汰高耗能低效率的老舊設備，大力推廣拖掛和甩掛運輸?shù)裙?jié)能低碳運輸組織方式，培育發(fā)展第三方物流，繼續(xù)引導營運車輛向大型化、專業(yè)化、標準化、低碳化方向發(fā)展。

推行低碳交通運輸管理。健全運輸行業(yè)能耗和碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，進一步提高行業(yè)節(jié)能減排管理效能。研究建立營運車輛碳排放認證制度，制定營運車輛及公交車碳排放限值標準，建立并完善準入機制和超過限值標準車輛退出機制；大力推進交通基礎設施建設養(yǎng)護節(jié)能評估與審查，強化節(jié)能設計與綠色施工管理；繼續(xù)推進客運班線公司化改造，提高公路客運企業(yè)集約化水平；強化運營管理，提升運營效率，進一步提升公共交通及客運交通舒適性和快捷性，加快建設智能化公交系統(tǒng)，全面提升運營服務品質，積極引導私人交通轉向公共交通；不斷深化“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，重點推進能效水平對標活動；發(fā)展推廣交通運輸領域合同能源管理，加強城市交通供求管理，探索擁堵費及城市停車差額收費模式。

推進交通運輸體系信息化和智能化。發(fā)展智能交通技術，加快綜合運輸管理和公共信息服務平臺建設，促進客貨運輸市場的信息化、網(wǎng)絡化，擴大高速公路不停車收費（ETC）系統(tǒng)覆蓋率，建設智能城市公交調度系統(tǒng)及出租車智能調度信息服務平臺，促進客貨運輸市場的電子化、網(wǎng)絡化，實現(xiàn)信息共享，提高運輸效率。力爭到2020年，ETC覆蓋率達到60%以上，公眾出行信息服務系統(tǒng)覆蓋率顯著提升。

推進低碳交通運輸體系建設試點示范。借鑒國家城市低碳交通運輸體系建設試點經(jīng)驗，鼓勵太原、晉城等具備條件的大中型城市探索開展城市或城區(qū)低碳交通示范建設。重點從交通基礎設施、交通運輸裝備、智能交通、交通公眾信息服務等方面探索低碳交通模式。

3.控制建筑領域溫室氣體排放

積極推廣綠色建筑。以保障房、政府投資的公益性建筑和大型公共建筑為重點，全面推廣綠色建筑單體建設；在22個設市城市、其他省級低碳試點市（縣）和重點鎮(zhèn)推進綠色建筑集中示范區(qū)建設，促進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達50%以上，可再生能源建筑應用面積占新建建筑面積的比例達到50%，綠色建筑集中示范區(qū)內新建建筑全部達到綠色建筑標準。

加快既有建筑節(jié)能改造。結合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老城改造、農村危房改造、抗震加固改造等工作，以圍護結構、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡改造為重點，全面組織開展既有建筑節(jié)能改造，注重連片推進。積極制定老城區(qū)節(jié)能改造實施方案，鼓勵按照綠色建筑標準實施改造。同時，推進合同能源管理在既有建筑能源管理中的應用。到2020年全省完成既有建筑節(jié)能改造面積2600萬平方米。

推行節(jié)能低碳管理。加強公共建筑及大型建筑能耗監(jiān)測統(tǒng)計。建立新建建筑全壽命期節(jié)能管理機制，提高建筑節(jié)能標準，研究制定建筑能耗限額標準，逐步實行能耗指標控制。大力推進集中供熱、集中供氣，推廣供熱計量改造，推行熱量計價收費。到2020年，實行集中供熱的新建建筑和供熱計量改造后的既有建筑按用熱量計價收費；創(chuàng)新管理模式，大力推行合同能源管理。全面施行綠色施工，鼓勵采用節(jié)能低碳建材，加快建筑節(jié)能低碳整裝配套技術、低碳建造和施工關鍵技術及節(jié)能低碳建材成套應用技術的研發(fā)應用。

開展低碳建筑示范。以政府機關、大型公共建筑和保障性住房為重點，開展低碳技術應用試點示范，推進綠色建筑、低碳建筑試點示范工作，開展被動式建筑和零碳建筑示范試點，引導全省建筑行業(yè)低碳化發(fā)展。

（六）控制公共機構領域排放

1.繼續(xù)推進節(jié)能低碳改造

在繼續(xù)推進高效照明推廣工程、電梯節(jié)能改造、廢舊物品回收利用工程的基礎上，鼓勵采用合同能源管理模式實施電力系統(tǒng)、制冷供熱系統(tǒng)、辦公設備、風機、水泵等設備的節(jié)能改造；加大力度推廣智能控制系統(tǒng)、變頻技術等節(jié)能低碳技術和產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行夏季、冬季空調溫度設置標準等用能管理制度，爭取到2020年，我省公共機構單位建筑面積能耗較2015年下降13%以上。

2.鼓勵應用可再生能源

開展太陽能光伏發(fā)電、太陽光熱發(fā)電、太陽能采暖制冷、地源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源應用試點示范項目，提高新購公務車輛中新能源汽車的比例；淘汰不符合要求的燃煤鍋爐，鼓勵實施燃煤替換，持續(xù)減少煤炭消費量，提高電力和清潔能源消費比例。

3.開展低碳公共機構試點示范

依托節(jié)約型公共機構示范單位、公共機構節(jié)水型單位建設工作，在國家低碳城市晉城，省級低碳城市太原、朔州等地市選擇具有基礎的機構開展低碳公共機構試點示范。重點實施低碳節(jié)能改造、資源循環(huán)利用、新能源和可再生能源應用、低碳管理制度建設。探索開展溫室氣體排放統(tǒng)計核算和報告等。

（七）持續(xù)增加碳匯能力

1.深入推進造林綠化

以呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)建設為重點，做好國家林業(yè)重點工程，科學實施“兩山”造林、“兩網(wǎng)”綠化、“兩區(qū)”增綠、“兩林”富民、“雙百”示范和“雙?！惫茏o六大林業(yè)重點工程。加快推進晉北晉西北防風固沙、太行山土石山區(qū)水源涵養(yǎng)、呂梁山黃土高原水土保持和平川盆地防護經(jīng)濟林等四大生態(tài)屏障建設?！笆濉逼陂g完成營造林2000萬畝以上，到2020年，全省森林覆蓋率達到26%以上，森林蓄積量達到1.5億立方米。

2.強化森林撫育保護

加強森林火災管理和有害生物控制，提高災情預測能力。加強森林執(zhí)法，結合省生態(tài)保護紅線工作，完善森林采伐限額管理、林地限額管理和天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴禁移植天然大樹進城，充分保護現(xiàn)有森林資源。“十三五”期間，確保森林火災受害率小于1‰，森林有害生物成災率低于4.5‰。積極開展以中幼林撫育和低質低效林改造為主要內容的森林經(jīng)營工作，提高林分質量，增加森林蓄積量，全面提升森林固碳能力。

3.積極開展碳匯造林

充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等宣傳媒介，大力宣傳碳匯造林的目的意義，增強公眾參與碳匯造林碳補償、消除碳足跡的意識。依托中國綠色碳基金會山西碳匯專項基金平臺，引導激勵全社會力量積極參與碳匯林業(yè)建設，創(chuàng)新產(chǎn)權模式，吸納多渠道資金，開發(fā)碳匯林業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推進碳匯林業(yè)良好發(fā)展。積極申報參與國際、國家碳匯項目，力爭每市每年新建一批碳匯林基地，在各市立地條件和經(jīng)濟條件較好的縣積極鼓勵營造碳匯林。

4.完善碳匯計量監(jiān)測體系

深入開展碳匯計量監(jiān)測體系建設，常規(guī)化碳匯監(jiān)測工作，有效結合碳排放權交易機制建設，加快森林生態(tài)效益補償?shù)氖袌龌M程，探索創(chuàng)新林業(yè)碳匯交易機制，建立省級碳匯交易平臺。

5.增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯

推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，構建河流、農田、鐵路、干線公路綠化帶，繼續(xù)發(fā)展推廣“富碳農業(yè)”，強化濕地資源保護與恢復，增加濕地碳庫有機碳儲存，提升農田、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強城市綠化建設，推廣建筑物屋頂、墻面立體綠化，努力增加城市碳匯。

6.提高碳捕集、利用和封存能力

繼續(xù)開展碳捕集、利用、封存（CCUS）基礎研究，在煤炭、焦化、火電、煤化工、水泥和鋼鐵等行業(yè)中有選擇地開展試驗項目，積極爭取國家CCUS試驗示范。以中國（太原）國際能源博覽會為契機，組織開展以CCUS為主題的低碳技術論壇，搭建國際低碳技術成果轉移服務平臺。

（八）深入推進試點示范建設

1.建立低碳試點評估和激勵機制

結合試點建設的實際需求，創(chuàng)新試點建設管理模式，激勵各類社會主體廣泛參與。研究制定財稅、金融、投資、價格、產(chǎn)業(yè)等方面的配套扶持政策，形成支持試點的政策合力。完善試點評估體制建設，加快出臺試點評價考核辦法，制定低碳試點評價指標體系，指導落實并規(guī)范低碳試點建設，跟蹤評估試點目標任務完成情況，組織開展試點經(jīng)驗交流。

2.實施國家低碳試點建設

結合國家要求，開展晉城市國家低碳城市評估考核和經(jīng)驗總結推廣；鼓勵晉城市進一步深入開展試點建設；按照國家低碳工業(yè)園區(qū)建設要求和試點實施方案，促進太原高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)嚴格落實重點任務，促進低碳生產(chǎn)，開展低碳技術創(chuàng)新與應用，創(chuàng)新低碳管理，加強低碳基礎設施建設，探索我省同類園區(qū)低碳發(fā)展模式。

3.推進省級低碳市（縣）和園區(qū)試點建設

扎實推進我省15個省級低碳試點市（縣）和5個省級低碳園區(qū)試點工作。加強低碳城市和園區(qū)試點的考核評估及宣傳培訓，支持引導各低碳試點市（縣）、低碳試點園區(qū)編制溫室氣體清單及低碳發(fā)展規(guī)劃，挖掘自身優(yōu)勢，探索有特色的低碳發(fā)展路徑，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機制，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系。

4.積極開展低碳社區(qū)試點建設

貫徹實施《山西省低碳社區(qū)試點工作實施方案》，參照國家《低碳社區(qū)試點建設指南》，以國家級低碳城市試點和省級低碳試點市（縣）建設為契機，結合智慧城市、新型城鎮(zhèn)化建設、社會主義新農村建設、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設等工作，因地制宜組織建設城市新建社區(qū)、城市既有社區(qū)和農村社區(qū)等三類低碳社區(qū)試點。加大低碳知識宣傳普及和生態(tài)價值觀教育，培育公眾環(huán)境意識，引導居民踐行綠色低碳生活方式，形成綠色消費自覺，在提高人民生活水平的同時，有效控制城鄉(xiāng)建設和居民生活領域溫室氣體排放。到2020年在全省建成一批特色鮮明的低碳社區(qū)，示范效果突出的社區(qū)積極申報“國家低碳示范社區(qū)”。

5.探索開展低碳商業(yè)試點建設

結合省級千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，選擇具有代表性的商場、賓館、餐飲、影劇院等商業(yè)機構開展試點。創(chuàng)新營銷理念和模式，加強節(jié)能低碳產(chǎn)品、低碳技術、可再生能源等推廣應用，引導顧客低碳消費，加強資源節(jié)約和綜合利用，強化低碳運營和綠色供應鏈管理，降低試點商業(yè)機構二氧化碳排放。研究產(chǎn)品“碳足跡”計算方法，推行低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度，引導社會低碳消費。

（九）開展碳排放權交易市場建設

1.建立碳排放權交易工作機制

根據(jù)全國碳排放權交易市場建設部署和進度安排，結合我省實際情況，依托山西省應對氣候變化領導組成員和相關研究機構成立碳排放權交易工作協(xié)調小組，建立碳排放權交易工作協(xié)調機制，制定工作實施方案，明確小組成員任務分工。探索建立與試點碳市場的溝通分享機制，積極向試點地區(qū)學習，根據(jù)自身情況，開展碳市場相關制度建設和準備工作。

2.研究參與碳交易行業(yè)范圍和企業(yè)標準

加快推進我省重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告平臺的建設與運行；參照國家重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南及標準，重點實施電力、鋼鐵、有色、建材、化工等五大行業(yè)溫室氣體排放核算與報告工作。結合我省重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與直報工作的開展，參照國家確定的碳交易行業(yè)范圍和企業(yè)標準，研究制定我省碳交易行業(yè)范圍和企業(yè)標準。

3.探索制定碳排放權交易總量和分配制度

根據(jù)我省“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降任務要求，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展及行業(yè)發(fā)展階段，確定交易范圍各年度二氧化碳排放總量目標。根據(jù)各年度總量目標，綜合考慮納入碳交易范圍各企業(yè)歷史排放水平、已采取的節(jié)能減碳措施、減碳潛力和未來發(fā)展計劃等，探索各年度二氧化碳排放配額分配制度。

4.開展碳排放數(shù)據(jù)盤查

研究出臺我省第三方核查機構的管理辦法和核查規(guī)則，遴選并積極培育具備基礎的第三方核查機構，根據(jù)國家要求對納入碳交易的企業(yè)開展碳排放歷史數(shù)據(jù)的盤查。在完成納入碳交易企業(yè)數(shù)據(jù)盤查的同時，探索其他企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的盤查。

5.開展碳排放權交易能力建設

制定詳細培訓計劃，針對管理部門、參與企業(yè)、第三方核查機構、交易機構等不同對象，深入開展多層次、大面積、針對性強的碳交易相關培訓活動，提高各方對碳排放權交易的認識水平與參與能力。積極培育企業(yè)核算報告人員、第三方核查人員、碳交易員等建立碳市場所需人才，培養(yǎng)省級碳交易專家技術支撐隊伍。加強對建立碳交易市場的宣傳力度，推動形成更廣泛的社會共識，為碳交易市場建設營造更加良好的社會氛圍。

（十）強化低碳發(fā)展科技創(chuàng)新

1.建立低碳發(fā)展技術體系

以工業(yè)、能源、建筑、交通等主要耗能領域單項技術、系統(tǒng)集成技術以及共性關鍵技術研發(fā)推廣為重點,建立我省低碳發(fā)展技術體系。

傳統(tǒng)能源領域。重點攻克煤炭清潔高效開發(fā)利用、煤基低碳替代燃料生產(chǎn)等傳統(tǒng)能源關鍵技術研發(fā)；加快推進煤層氣等非常規(guī)天然氣規(guī)?；_發(fā)利用關鍵技術研發(fā)。

可再生能源領域。重點研究低成本規(guī)?；稍偕茉撮_發(fā)利用、太陽能發(fā)電和太陽能建筑一體化、燃料電池、水電、生物質能、沼氣等技術的開發(fā)利用。

工業(yè)領域。重點開展煤炭、電力、冶金、化工、建材等高耗能、高碳排放行業(yè)能源梯級綜合利用技術、工業(yè)余壓余熱高效利用技術、原料燃料替代技術和碳捕集、利用與封存技術的研究。

交通和建筑領域。重點開展能源替代和新能源汽車關鍵零部件的技術研發(fā)，推動新能源汽車、電動汽車重大科技產(chǎn)業(yè)化及動力電池突破計劃。建筑領域重點研發(fā)集中供熱采暖末端的室溫調節(jié)技術、可再生能源利用技術和分布式能源應用技術；鼓勵研究開發(fā)高性能、低成本、低消耗的低碳建筑材料。

農業(yè)、林業(yè)和土地利用。依托我省農林重點實驗室、高等院校和科研院所等平臺，加快研發(fā)減少反芻動物甲烷排放和動物廢棄物資源化利用技術；開發(fā)適合我省的農業(yè)秸稈與林業(yè)生物質能源生產(chǎn)與利用技術；積極開展林業(yè)等生物固碳技術和各類固碳工程技術研究，提升固碳效果，增強森林碳匯能力。

2.制定低碳技術政策和標準

編制節(jié)能低碳技術目錄。結合《國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄》，組織開展低碳技術體系調研工作，明晰低碳技術發(fā)展路徑，探索編制適合我省低碳發(fā)展的《山西省重點節(jié)能低碳技術推廣目錄》。對進入目錄的節(jié)能低碳技術，在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用等方面給予重點扶持。

編制低碳產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈。圍繞能源、工業(yè)、交通、建筑、林業(yè)等領域低碳發(fā)展情況，梳理產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新點，編制低碳產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，提練關鍵技術、共性技術形成重大科技攻關項目，并在科技規(guī)劃中予以重點支持。

編制低碳技術標準和規(guī)范。支持科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與編制減碳技術、零碳技術和去碳技術等低碳技術領域有影響力的國家、行業(yè)標準、地方標準和技術規(guī)范，構建我省低碳產(chǎn)業(yè)技術標準體系。

鼓勵低碳技術專利申報。制定低碳技術專利申報獎勵辦法，鼓勵低碳技術專利申報，逐步形成技術方向明晰、技術標準完善、知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力明顯提升、知識產(chǎn)權申報顯著活躍、知識產(chǎn)權運用水平明顯提高的低碳技術發(fā)展環(huán)境。鼓勵企業(yè)積極引進國際先進低碳技術，消化吸收再創(chuàng)新，重點支持我省企業(yè)開展低碳技術自主研發(fā)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的低碳技術。

3.低碳發(fā)展科研平臺和學科建設

建設國際性低碳技術創(chuàng)新高地。以山西科技創(chuàng)新城低碳研發(fā)平臺為載體，依托省內外一流研究機構，按照清潔、低碳、高效發(fā)展要求，以“產(chǎn)研一體、產(chǎn)城一體、產(chǎn)融一體”為特征，建設國際性低碳技術創(chuàng)新高地,推動低碳技術的研發(fā)，把科技創(chuàng)新城建設成低碳發(fā)展的引擎，將我省逐步打造成為國際性低碳技術創(chuàng)新高地。

搭建多元化低碳科研平臺。鼓勵大型骨干企業(yè)、高等院校、科研院所建立產(chǎn)學研低碳技術創(chuàng)新聯(lián)盟；依托省內國家級、省級重點實驗室和省光電、新能源與可再生能源、分布式儲能等工程技術研究中心搭建多種低碳科研平臺，建設一批帶動性強的低碳研發(fā)中心、重點實驗室、低碳技術孵化器和研發(fā)基地等；整合相關研究力量，建立低碳發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究平臺；加快低碳技術成果的推廣應用，建設低碳技術成果轉化平臺。

探索關聯(lián)學科建設。鼓勵支持山西大學、太原理工大學、山西農業(yè)大學等省屬高校積極開展低碳專業(yè)學科建設，逐步建立起門類齊全、結構合理的低碳發(fā)展領域學科體系,推進協(xié)同育人，強化創(chuàng)新實踐。積極鼓勵高校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合，形成產(chǎn)學研一體化的學科建設模式。

（十二）加大基礎能力建設力度

1.完善溫室氣體統(tǒng)計核算制度建設

在統(tǒng)計核算制度研究的基礎上，結合國家要求和我省溫室氣體統(tǒng)計核算工作需求，加快建立健全涵蓋能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領域的溫室氣體統(tǒng)計核算體系。推進完善全省和地市能源消費統(tǒng)計體系，重點擴大能源統(tǒng)計調查范圍，細化能源統(tǒng)計分類標準，補充完善主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計和農業(yè)統(tǒng)計調查。建立完善重點用能企業(yè)和碳排放企業(yè)溫室氣體排放和能源消費的臺賬記錄及實時報告制度，構建省、市溫室氣體排放基礎統(tǒng)計工作體系。

2.深入開展溫室氣體排放核算工作

按照國家部署，定期開展省級溫室氣體排放清單編制，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)溫室氣體清單編制常態(tài)化。制定市、縣級溫室氣體清單編制指南，指導地市和重點縣同步開展溫室氣體清單編制，建立省、市兩級溫室氣體排放清單報告制度。研究確定重點行業(yè)、主要產(chǎn)品溫室氣體排放因子。根據(jù)國家重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告指南及標準，積極開展重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算，推進重點企業(yè)溫室氣體直報平臺建設和運行。做好省、市、縣、重點企業(yè)溫室氣體排放年度核算工作，為控制溫室氣體排放提供數(shù)據(jù)支撐。加強對統(tǒng)計人員溫室氣體核算的業(yè)務知識培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務素質；發(fā)揮科研院所、非政府組織等機構作用，培養(yǎng)溫室氣體統(tǒng)計核算隊伍，建立省、市、縣三級溫室氣體排放統(tǒng)計核算隊伍。

3.完善溫室氣體監(jiān)測系統(tǒng)建設

推進和完善我省溫室氣體監(jiān)測體系建設，在已建成溫室氣體觀測站網(wǎng)基礎上，完成其余6個站網(wǎng)建設，實現(xiàn)11個地市全覆蓋，各站均開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氫氟碳化物和全氟化碳等溫室氣體的監(jiān)測。建設我省溫室氣體監(jiān)測評估中心和重點實驗室，逐步開展溫室氣體時空分布特征研究，利用常年監(jiān)測資料衡量我省溫室氣體減排成效，反演全省溫室氣體排放和碳源碳匯動態(tài)變化。

4.積極開展基礎研究

開展碳排放峰值、碳排放總量控制和目標分解制度研究；開展低碳發(fā)展與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的耦合效應研究；結合國家和山西省主體功能區(qū)劃、生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求，研究我省城市化地區(qū)、農產(chǎn)品主導區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等不同主體功能區(qū)控制溫室氣體排放工作重點，研究區(qū)域差別化減排政策；研究制定我省煤炭、電力、鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)溫室氣體排放標準；借鑒能效對標制度，結合我省行業(yè)能效對標活動實施情況，探索制定重點行業(yè)溫室氣體排放對標制度，引導溫室氣體排放重點企業(yè)節(jié)能減碳。探索大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術與低碳發(fā)展融合研究。利用衛(wèi)星、航空遙感、移動觀測等監(jiān)測技術和數(shù)值模擬，反演溫室氣體分布狀況，提升應對氣候變化技術支撐能力。

5.強化人才培養(yǎng)和隊伍建設

抓住《山西省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《山西省專業(yè)技術人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2011-2020年）》等政策機遇，建立和完善應對氣候變化、低碳發(fā)展人才培養(yǎng)和激勵機制。依托符合條件的省屬高等院校、科研院所、大型企業(yè)以及國家、省級各類園區(qū)，探索建立我省海外高層次低碳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才和團隊，為低碳發(fā)展提供人才保證和智力支撐。依托我省現(xiàn)有低碳發(fā)展研究機構和低碳發(fā)展專家咨詢委員會，積極培養(yǎng)我省統(tǒng)計核算、碳交易、技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、政策研究、培訓宣傳等各類專業(yè)人才隊伍，積極培育第三方服務機構，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團體，逐步建立一支人員穩(wěn)定、結構合理、兼具專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專業(yè)團隊。

6.加強教育培訓和宣傳

推動應對氣候變化和低碳發(fā)展知識進學校、進課堂，普及應對氣候變化科學知識。加強應對氣候變化培訓工作，提高政府官員、企業(yè)管理人員、媒體從業(yè)人員及相關專業(yè)人員低碳發(fā)展意識和工作能力。發(fā)揮新型媒體作用，充分利用全國低碳日、低碳發(fā)展高峰論壇、能博會、農博會、晉商大會、文博會和裝備制造業(yè)博覽會等大型活動大力宣傳低碳發(fā)展。