答：清潔生產(chǎn)審核制度設(shè)計、實施的重點領(lǐng)域，一直以來都是圍繞企業(yè)正常運營中的污染預(yù)防和環(huán)境管理開展工作，這與環(huán)評事中事后監(jiān)管工作內(nèi)容是一致的。通過清潔生產(chǎn)審核，可準(zhǔn)確了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)保設(shè)施等運行情況，并結(jié)合資源、能源消耗和各產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，較為準(zhǔn)確地分析污染物產(chǎn)生和排放情況，評價企業(yè)應(yīng)遵守的環(huán)保法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、制度標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境風(fēng)險預(yù)防等要求的執(zhí)行情況，

問：現(xiàn)在，國家發(fā)改委在推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，工信部在推動綠色園區(qū)建設(shè)，包括之前的國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，《方案》提出的工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)與這些計劃有何區(qū)別，當(dāng)前形勢下有何意義？

答：目前，我國各大部委積極推進(jìn)的“生態(tài)工業(yè)園”“園區(qū)循環(huán)化改造”“綠色工業(yè)園區(qū)”等工作，對園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化水平的提升起到了巨大的促進(jìn)作用，但各項工作仍存在一定的潛力：

一是目前各項工作主要是樹典型為手段，以解決“點”上問題。例如“園區(qū)循環(huán)化改造”2016年支持備選名單只有18家園區(qū)，遠(yuǎn)不能滿足眾多工業(yè)園區(qū)大“面”上的需求。

二是目前相關(guān)工作的理念基本都是以工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為支撐，缺少一項以環(huán)境保護(hù)為根本目標(biāo)、以解決“水、氣、固”環(huán)境元素問題為源頭思想的工作，缺少對園區(qū)重點行業(yè)存在的各類環(huán)境要素分析，缺少對園區(qū)面臨環(huán)境問題的針對性解決思路。

因此，目前環(huán)境保護(hù)部的園區(qū)工作設(shè)計思路為在樹典型做試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決我國工業(yè)園區(qū)“面”上的環(huán)保問題，從規(guī)劃設(shè)計開始，從環(huán)境要素出發(fā)，密切結(jié)合“三個行動計劃”工作，解決園區(qū)重點行業(yè)環(huán)境問題。這樣，一是可以提升園區(qū)的整體行業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)保設(shè)施水平，二是提升園區(qū)企業(yè)之間的資源能源利用率及循環(huán)化水平，三是針對園區(qū)重點行業(yè)，解決當(dāng)務(wù)之急的環(huán)境元素問題，為實現(xiàn)“三個行動計劃”的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

這項工作突破了現(xiàn)有的單個企業(yè)清潔生產(chǎn)模式，將清潔生產(chǎn)提升到園區(qū)的綜合層面，全面兼顧園區(qū)環(huán)保各項核心內(nèi)容，可以解決單個企業(yè)層面無法解決的問題，能有效改善工業(yè)園區(qū)存在的環(huán)保問題。

問：當(dāng)前，將提升清潔生產(chǎn)水平作為減少污染物產(chǎn)生量和排放量的重要抓手，還欠缺哪些關(guān)鍵因素？

答：一是企業(yè)缺乏清潔生產(chǎn)改造資金。企業(yè)是開展清潔生產(chǎn)改造、提升清潔生產(chǎn)水平的主體，但近年來大量中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場生存壓力，難以獨立承擔(dān)清潔化改造需要的資金，無法充分實現(xiàn)全過程減排。

二是缺少清潔生產(chǎn)技術(shù)交流平臺。我國已研發(fā)了一大批可用的先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，但是由于整個清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)和信息通道并不暢通，導(dǎo)致技術(shù)改造需求及供應(yīng)信息不匹配，阻礙了企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的提升。

三是缺乏清潔生產(chǎn)績效核算辦法。清潔生產(chǎn)工作已在我國開展多年，并取得了一些成效，但由于缺乏合理的績效核算辦法，導(dǎo)致難以量化其在污染物減排中的實際效果，從而無法持續(xù)性開展并發(fā)揮作用。

四是工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作開展較為滯后。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及污染物排放均較為集中，應(yīng)當(dāng)更有利于清潔生產(chǎn)工作的開展，但目前相關(guān)工作開展緩慢。因此，應(yīng)結(jié)合環(huán)保部污染防治工作重點，著眼于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平的整體提升，同時盡快制定園區(qū)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系及相關(guān)規(guī)范，促進(jìn)我國工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)工作的開展。

答：一是堅持問題導(dǎo)向，完善清潔生產(chǎn)制度。要加強制度的頂層設(shè)計，梳理已發(fā)布的清潔生產(chǎn)管理文件，建立和完善相關(guān)的各項制度，研究編制《清潔生產(chǎn)審核評估驗收規(guī)范》等技術(shù)文件，建設(shè)清潔生產(chǎn)專家?guī)熘贫取?/div>