通過借鑒美國經(jīng)驗，建議實施環(huán)境大數(shù)據(jù) 一體化、制度化、國際化等綜合手段，提高我國環(huán)境保護工作信息化水平。

一是建立支撐環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展的組織機構(gòu)，實施環(huán)境數(shù)據(jù)一體化管理。建議擴充信息化辦公室的相關(guān)職能。除了信息化規(guī)劃、計劃，機關(guān)電子政務，信息安全和信息化管理工作，組織管理全國環(huán)境信息網(wǎng)等工作外，還應納入環(huán)境信息搜集、分析職能和協(xié)調(diào)職能。主要是將分散的環(huán)境信息統(tǒng)一整合，并分析轉(zhuǎn)化為公眾能夠理解的環(huán)境信息予以公布。下一步，可以考慮提高環(huán)境信息管理機構(gòu)的規(guī)格和層次，全面負責收集、分析、發(fā)布環(huán)境信息和數(shù)據(jù)并確保其信息質(zhì)量及信息服務的可靠性，確保信息透明和公眾的參與。同時，進一步發(fā)揮技術(shù)支持單位的作用。制定和利用創(chuàng)新信息技術(shù)和信息管理解決方案，為環(huán)境信息公開提供技術(shù)支持服務。此外，建立環(huán)境信息公開領(lǐng)導小組，實施環(huán)境信息公開一體化管理。

二是建立嚴格的污染物/有毒物質(zhì)報告及公布制度，制訂動態(tài)的有毒污染物清單，建立環(huán)境大數(shù)據(jù)制度化體系。建議擴大2014年發(fā)布的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》提出的排污單位范圍，明確企業(yè)應該公開的環(huán)境信息范圍和內(nèi)容。建立動態(tài)的有毒污染物清單。所有排污企業(yè)需就排放有毒污染物的種類和數(shù)量在地方環(huán)保局登記。在充分考慮登記內(nèi)容的全面性和企業(yè)填報的便捷性的基礎(chǔ)上，規(guī)范填報主體、填報內(nèi)容和填報形式。清單中的物質(zhì)需要進行嚴格實驗，且根據(jù)需要動態(tài)調(diào)整。最后，明確企業(yè)不予登記或虛假登記的法律后果，并加強對污染源的監(jiān)督。在《環(huán)境信息公開條例》中規(guī)定，企業(yè)應如實、及時、準確地報告其排放和轉(zhuǎn)移有毒污染物質(zhì)的情況。

三是借助國際環(huán)境合作平臺，開展環(huán)境大數(shù)據(jù)合作。建議利用中美環(huán)境合作聯(lián)合委員會等合作機制，開展交流活動，為環(huán)境信息化培訓技術(shù)和管理人才提供條件。向美國等發(fā)達國家學習環(huán)境信息公開政策經(jīng)驗，引進先進技術(shù)。包括引入美國的環(huán)境數(shù)據(jù)管理體制機制和制度、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境數(shù)據(jù)分析模型、信息公開平臺等方面的先進技術(shù)，為實現(xiàn)環(huán)境信息化建設(shè)提供理論和科技支撐。

作者單位：環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心