2011年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》明確指出，要在保護生態(tài)和農(nóng)民利益的前提下加快水能資源開發(fā)利用，大力發(fā)展農(nóng)村水電。根據(jù)我國能源發(fā)展規(guī)劃，2020年全國水電裝機容量將達到4.2億千瓦，其中小水電裝機容量達7500萬千瓦。
對此，田中興也向本報記者提出，“我國一直以成本+稅金+合理利潤的模式確立電價，小水電相對于太陽能、風能等其他分布式能源的確成本較低，但電能質(zhì)量一樣，應實現(xiàn)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價，實現(xiàn)合理競爭。八部委曾專門發(fā)文要求保證小水電上網(wǎng)、優(yōu)先收購小水電，但目前落實情況不是很好。《可再生能源法》對水電之外的可再生能源提出明確的鼓勵辦法，同時提出‘水電適用于《可再生能源法》的辦法由國務(wù)院另行制定’，但至今沒有看到這個具體辦法?！?/div>
李立浧還建議，在“9號文”背景下，小水電跨發(fā)電和配用電兩端，可以依托多個小水電成立發(fā)電企業(yè)集團，依托小水電這一分布式能源建設(shè)多能互補微電網(wǎng)，依托周邊農(nóng)村用戶成立售電公司，并開展小水電直供電的市場模式。
“早期小水電的開發(fā)規(guī)劃、經(jīng)濟技術(shù)水平已經(jīng)不完全適應目前科學可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)理念，水利部將全國3500多條中小河流重新修編開發(fā)規(guī)劃，今后將按照科學、合理的理念開發(fā)小水電。”田中興對本報記者表示，“另一方方面，小水電發(fā)展壯大之初的‘三自方針’——自建、自管、自用和當前新電改‘放開兩頭、關(guān)注中間’的理念十分契合。小水電發(fā)展之初在中央政策、資金扶持下發(fā)展，發(fā)用電受到了政策鼓勵，曾一度有40多個區(qū)域電網(wǎng)、600多個以小水電供電為主的縣電網(wǎng)，實現(xiàn)了自發(fā)自用，這個‘小供需’支撐了當?shù)氐墓I(yè)基礎(chǔ)?！?/div>
田中興進一步告訴本報記者：“農(nóng)網(wǎng)改造之后，小水電失去了自己的市場。‘9號文’鼓勵發(fā)電和用戶直接見面、購銷、供電，這是小水電發(fā)展的新機遇。同時，小水電必須提高電能供應質(zhì)量和服務(wù)水平，才能適應新電改下的競爭?！?/div>
“小水電小而分散，單個力量薄弱，是能源管理水平不高和政策敏感性不強的‘弱勢群體’。事實上，小水電是極好的配電公司資源，要形成集團合力，構(gòu)建供電區(qū)域，配套相應的其他能源，抗衡大電網(wǎng)的限制。事實上有些地方區(qū)域供電有不少值得借鑒的成功經(jīng)驗。”李立浧進一步說，“根據(jù)小水電的豐枯特性，應和電網(wǎng)保持和諧的關(guān)系，以保證小水電維持長期、穩(wěn)定、可靠的供電?！?/div>
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