實(shí)施分區(qū)分類(lèi)煤炭消費(fèi)控制制度，逐步減少對(duì)煤炭的過(guò)度依賴(lài)。一是嚴(yán)格限制東部地區(qū)的煤炭消耗總量，尤其是北京、上海這樣的國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)地區(qū)，將建設(shè)“無(wú)煤城市”作為近期的發(fā)展目標(biāo)，東部其他沿海地區(qū)嚴(yán)格控制高耗煤行業(yè)的發(fā)展，“十三五”期間東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。二是中部地區(qū)根據(jù)各區(qū)域的實(shí)際特點(diǎn)分區(qū)控制煤炭消耗總量，利用后發(fā)的政策、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)做優(yōu)增量、調(diào)整存量，到2030年前基本實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量的負(fù)增長(zhǎng)。三是西部地區(qū)可適當(dāng)增加煤炭的消費(fèi)量，但要控制煤炭消費(fèi)的新增量，通過(guò)建設(shè)大型煤電基地并實(shí)施“西電東輸”，優(yōu)化我國(guó)電源布局。