《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)第30次締約方大會在巴西貝倫召開,具有歷史意義,因為今年是《巴黎協(xié)定》達成10周年。而且,1992年《公約》開放簽字的地點也是巴西。然而,此次會議卻是在雙重危機下召開的。
人類的氣候危機正在加劇。2024年是有記錄以來最熱的一年,首次突破《巴黎協(xié)定》所設的“1.5℃”溫控目標;根據(jù)《巴黎協(xié)定》,各締約方應在2025年提交下一輪國家自主貢獻報告(NDC),據(jù)統(tǒng)計,目前只有約125個締約方進行了提交。另一個重要挑戰(zhàn)是,美國政府不僅不派代表參會,還在不久前國際海事組織(IMO)的一次會議上反對全球航運碳定價機制,并施壓他國跟隨。作為全球累計排放量最大的經(jīng)濟體,華盛頓的“空椅子”直接影響到部分國家的出資與
減排意愿,這被一些觀察人士視為對多邊氣候機制的“規(guī)則性阻撓”。
陰霾雖在,但數(shù)字與事實同樣告訴我們:全球應對氣候變化的戰(zhàn)線仍然堅強存在。
COP30參會率本身即是態(tài)度。198個《公約》締約方中,僅美國、阿富汗、緬甸和圣馬力諾4國缺席。這表明,絕大多數(shù)締約方仍然堅信,多邊主義是人類應對氣候變化挑戰(zhàn)的主要方式。換言之,全球約98%的主權行為體仍把聯(lián)合國視為不可替代的溝通與合作平臺。這也表明,應對氣候變化、改變當前氣候危機,已經(jīng)成為人類的共識。沒有多少人想回到過去的老路,依靠化石能源,讓我們的生存環(huán)境面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。
美國“聯(lián)邦空席”不等于“國家空場”。盡管美國聯(lián)邦政府不參加,加州、新墨西哥州等通過“美國氣候聯(lián)盟”聯(lián)合組團出席COP30,并重申其2025年發(fā)布的共同目標——到2030年將成員州溫室氣體排放總量較2005年削減至少50%。正如一位美國智庫負責人所說,“華盛頓特區(qū)不是美國,美國也不是世界”。有研究估計,美國的地方政府和企業(yè)民間組織共同行動,在2030年前,雖然達不到美國拜登政府設定的比2015年減排48%-52%的目標,但是可以接近實現(xiàn)這個目標。
而且,技術與
市場曲線已經(jīng)突破“臨界點”。2025年,可再生能源將首次超過煤炭,成為全球發(fā)電的主要來源。這一趨勢并非任何單一政府的“恩賜”,而是各締約方,尤其是中國、歐盟等共同努力發(fā)展新能源技術、擴大新能源市場規(guī)模的結果。中國在技術和市場方面的杰出貢獻,為全球應對氣候變化注入了強勁動力。相關的市場邏輯一旦形成,便不再是某個國家行政命令可以隨意逆轉的。
尤其需要看到,全球應對氣候變化的努力是有成效的。對比《巴黎協(xié)定》簽署前后全球氣溫變化的速度:2005年至2014年,全球
碳排放量平均每年增長1.7%,而從2015年至2024年,這一速度放緩至每年0.3%。這直觀表明,人類在應對氣候變化方面的努力已經(jīng)取得了成效。此外,一些國家NDC的延遲,并不等于缺席。截至目前,提交新版NDC的締約方還在持續(xù)增加。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森強調:“方向比速度更重要,只要曲線向下,我們就有信心把它壓到1.5°C以下。”
人類的歷史從來不是在順境中書寫的,而是在逆境中鍛造的。COP30的意義不是在于某個大國的在場或缺席,而是在于所有締約方的共同努力,在于人類能夠持續(xù)堅定地站在一起,為了我們自身,也為了我們的后代,一起努力。COP30可能不會留下一份“完美文本”,但它用194盞亮起的國名銘牌告訴世界:絕大多數(shù)國家仍選擇站在一起,為下一代打造拯救氣候的方舟。貝倫大會把“意志與信心”本身變成最大的成果,正如巴西外長維埃拉所說:“亞馬孫的夜晚可以漆黑一片,但只要雨林里還有一盞燈,黎明就會到來?!?/div>