《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）第30次締約方大會(huì)在巴西貝倫召開，具有歷史意義，因?yàn)榻衲晔恰栋屠鑵f(xié)定》達(dá)成10周年。而且，1992年《公約》開放簽字的地點(diǎn)也是巴西。然而，此次會(huì)議卻是在雙重危機(jī)下召開的。

人類的氣候危機(jī)正在加劇。2024年是有記錄以來最熱的一年，首次突破《巴黎協(xié)定》所設(shè)的“1.5℃”溫控目標(biāo)；根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各締約方應(yīng)在2025年提交下一輪國家自主貢獻(xiàn)報(bào)告（NDC），據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前只有約125個(gè)締約方進(jìn)行了提交。另一個(gè)重要挑戰(zhàn)是，美國政府不僅不派代表參會(huì)，還在不久前國際海事組織（IMO）的一次會(huì)議上反對(duì)全球航運(yùn)碳定價(jià)機(jī)制，并施壓他國跟隨。作為全球累計(jì)排放量最大的經(jīng)濟(jì)體，華盛頓的“空椅子”直接影響到部分國家的出資與減排意愿，這被一些觀察人士視為對(duì)多邊氣候機(jī)制的“規(guī)則性阻撓”。

陰霾雖在，但數(shù)字與事實(shí)同樣告訴我們：全球應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)線仍然堅(jiān)強(qiáng)存在。

COP30參會(huì)率本身即是態(tài)度。198個(gè)《公約》締約方中，僅美國、阿富汗、緬甸和圣馬力諾4國缺席。這表明，絕大多數(shù)締約方仍然堅(jiān)信，多邊主義是人類應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的主要方式。換言之，全球約98%的主權(quán)行為體仍把聯(lián)合國視為不可替代的溝通與合作平臺(tái)。這也表明，應(yīng)對(duì)氣候變化、改變當(dāng)前氣候危機(jī)，已經(jīng)成為人類的共識(shí)。沒有多少人想回到過去的老路，依靠化石能源，讓我們的生存環(huán)境面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

美國“聯(lián)邦空席”不等于“國家空?qǐng)觥?。盡管美國聯(lián)邦政府不參加，加州、新墨西哥州等通過“美國氣候聯(lián)盟”聯(lián)合組團(tuán)出席COP30，并重申其2025年發(fā)布的共同目標(biāo)——到2030年將成員州溫室氣體排放總量較2005年削減至少50%。正如一位美國智庫負(fù)責(zé)人所說，“華盛頓特區(qū)不是美國，美國也不是世界”。有研究估計(jì)，美國的地方政府和企業(yè)民間組織共同行動(dòng)，在2030年前，雖然達(dá)不到美國拜登政府設(shè)定的比2015年減排48%-52%的目標(biāo)，但是可以接近實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

而且，技術(shù)與市場(chǎng)曲線已經(jīng)突破“臨界點(diǎn)”。2025年，可再生能源將首次超過煤炭，成為全球發(fā)電的主要來源。這一趨勢(shì)并非任何單一政府的“恩賜”，而是各締約方，尤其是中國、歐盟等共同努力發(fā)展新能源技術(shù)、擴(kuò)大新能源市場(chǎng)規(guī)模的結(jié)果。中國在技術(shù)和市場(chǎng)方面的杰出貢獻(xiàn)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。相關(guān)的市場(chǎng)邏輯一旦形成，便不再是某個(gè)國家行政命令可以隨意逆轉(zhuǎn)的。

尤其需要看到，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力是有成效的。對(duì)比《巴黎協(xié)定》簽署前后全球氣溫變化的速度：2005年至2014年，全球碳排放量平均每年增長(zhǎng)1.7%，而從2015年至2024年，這一速度放緩至每年0.3%。這直觀表明，人類在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的努力已經(jīng)取得了成效。此外，一些國家NDC的延遲，并不等于缺席。截至目前，提交新版NDC的締約方還在持續(xù)增加。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森強(qiáng)調(diào)：“方向比速度更重要，只要曲線向下，我們就有信心把它壓到1.5°C以下?！?/div>