2023年底，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和綠色低碳修復(fù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前在回答記者提問時表示，《指導(dǎo)意見》定位為推動我國建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和綠色低碳修復(fù)的中長期導(dǎo)向性文件，給出實踐路徑和實施方向，引導(dǎo)風(fēng)險管控和修復(fù)活動向綠色、低碳和可持續(xù)目標(biāo)邁進(jìn)。

　　土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)是土壤污染防治的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視土壤污染防治工作。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來，土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工作水平不斷提升，涉用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)的重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，但過程中仍存在過度修復(fù)、資源能源消耗和二次污染風(fēng)險較高等問題。

　　《指導(dǎo)意見》正是為解決這些問題而來。其結(jié)合我國實際，適用對象主要為建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，旨在引導(dǎo)土壤污染修復(fù)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，提高減污降碳協(xié)同治理能力，推動土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型。

　　《指導(dǎo)意見》圍繞風(fēng)險管控和綠色低碳修復(fù)全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出針對性建議，可為土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、從業(yè)單位、從業(yè)人員和管理部門提供指導(dǎo)。《指導(dǎo)意見》主要包括培育理念、全過程指導(dǎo)實踐、科技支撐和保障措施等四部分內(nèi)容共計16條。

　　《指導(dǎo)意見》要求全過程提升綠色低碳水平。提出了關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實施要點，包括：前期規(guī)劃階段，鼓勵重污染地塊拓展生態(tài)空間，暫不開發(fā)利用地塊及時采取制度控制、工程控制、土地復(fù)綠等措施，強化污染管控與土壤固碳增匯協(xié)同增效；調(diào)查評估階段，強化全過程質(zhì)量控制與監(jiān)管，提升調(diào)查評估水平，提高調(diào)查精準(zhǔn)度和效率，合理確定風(fēng)險管控和修復(fù)目標(biāo)；方案設(shè)計階段，在注重經(jīng)濟可行基礎(chǔ)上突出節(jié)約高效，優(yōu)化工藝設(shè)計，最大程度降低排放、減少能耗，提升質(zhì)效；工程實施階段，提升資源能源利用效率，鼓勵使用高能效技術(shù)裝備、綠色低碳修復(fù)材料、可再生能源等，推動修復(fù)后土壤資源化利用，提升現(xiàn)場管理水平；后期管理階段，強化風(fēng)險管控和修復(fù)效果的長期跟蹤評估。

　　據(jù)了解，目前，已有部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了土壤污染風(fēng)險管控和綠色低碳修復(fù)探索性實踐工作，例如，北京原東方化工廠實施綠色風(fēng)險管控，在確保地塊安全利用的基礎(chǔ)上整體規(guī)劃為城市綠心森林公園，現(xiàn)已成為新的網(wǎng)紅打卡地；上海桃浦工業(yè)區(qū)合理規(guī)劃土地用途，分區(qū)開展風(fēng)險管控和治理修復(fù)，有機結(jié)合污染阻隔和景觀設(shè)計，建成桃浦中央綠地，實現(xiàn)了老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)修復(fù)；浙江探索實施杭鋼半山基地退役地塊風(fēng)險管控和修復(fù)改革試點，系統(tǒng)規(guī)劃地塊修復(fù)、管控和開發(fā)時序，建成杭鋼舊址公園，實現(xiàn)了大運河工業(yè)遺產(chǎn)蝶變和現(xiàn)代文化交融?！吨笇?dǎo)意見》編制過程中充分吸取借鑒了已有案例相關(guān)經(jīng)驗。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將盡快完善評價評估技術(shù)方法，建立我國土壤污染風(fēng)險管控和綠色低碳修復(fù)評價指標(biāo)體系，推動《指導(dǎo)意見》落地實施，并加強指導(dǎo)實踐應(yīng)用。