根據《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》、《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》和《甘肅省政府貫徹落實國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)意見的實施意見》等要求，為推動甘肅省節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速健康發(fā)展，特制定《甘肅省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃2014—2020 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來，我省認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能
環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2012〕19 號）精神，著力加大節(jié)能減排、循環(huán)經濟發(fā)展、居住環(huán)境改善等工作力度，全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展迅速。一是產業(yè)格局初具雛形，發(fā)展勢頭良好。全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值由2011 年的294 億元增加到2013 年的390 億元，年均增速達到15 2%，特別是2013年節(jié)能環(huán)保產業(yè)增加值達96 億元，占全省生產總值的1 53%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。其中：節(jié)能產業(yè)總產值88 億元，環(huán)保產業(yè)總產值44 億元，資源綜合利用產業(yè)總產值258 億元。節(jié)能環(huán)保企業(yè)共有1700 余戶，上市公司5家，產業(yè)從業(yè)人員超過3 4 萬人。二是部分領域特色鮮明，發(fā)展成效明顯。大型高效換熱裝備在石油化工、火力發(fā)電等多個領域市場占有率和競爭優(yōu)勢明顯，達到國際傳熱技術的先進水平；高效煤粉組裝式熱水鍋爐燃燒效率、熱效率等技術指標國內領先。銅、鎳等有色金屬冶煉煙氣和重金屬酸性廢水處理技術、裝備處于國內領先水平；煙氣干法脫硫、濾袋除塵、水處理及餐廚垃圾處理設備制造等產業(yè)已初步形成。全省煤電、礦山固體廢棄物循環(huán)利用產業(yè)規(guī)模逐步壯大，低品位伴生有價金屬回收利用技術居世界先進水平；節(jié)水灌溉器材生產研發(fā)規(guī)模效益明顯，節(jié)水型社會建設進展順利。三是創(chuàng)新研發(fā)基礎較好，發(fā)展?jié)摿^大。擁有蘭州大學、中國科學院蘭州分院等一批具有從事節(jié)能環(huán)保領域研發(fā)能力和較好研究積累的高校院所;已建成3 個國家級工程（技術）中心、19 個省級重點實驗室、4 個省級工程技術中心、30個省級工程技術研究中心、8 個省級企業(yè)技術中心、3 個創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。截止2013 年，甘肅省節(jié)能環(huán)保產業(yè)已獲授權專利3000 余項，其中發(fā)明專利400余項，在大型板式換熱器、節(jié)水調控關鍵技術、水處理設備、廢熱鍋爐及余熱回收設備、低壓大容量變頻器等技術領域具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
節(jié)能環(huán)保產業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，還存在一些共性問題。一是產業(yè)總體實力不強。我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)大多數(shù)企業(yè)是中小微企業(yè)，底子薄、基礎弱、起點低、規(guī)模小。龍頭骨干企業(yè)較少，知名品牌不多。節(jié)能環(huán)保產品成套化、系列化、標準化水平低?？稍偕Y源循環(huán)利用等產業(yè)鏈條較短，產業(yè)關聯(lián)度較低，還沒有形成具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。二是服務體系不夠健全。全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)尚未形成涵蓋行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)媒體發(fā)布平臺、產業(yè)戰(zhàn)略和管理咨詢公司、產業(yè)金融機構、人力資源服務機構、行業(yè)交易服務平臺等管理服務體系，節(jié)能環(huán)保產業(yè)公共服務平臺亟待建立和完善。合同能源管理、設備租賃等市場化推廣模式還沒有得到普遍應用。三是投融資政策不完善。金融供給與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的金融需求還不相匹配。中小企業(yè)，尤其是節(jié)能服務公司在獲得信貸資金的機會、額度和長期性方面存在一定困難，制約了部分技術和產品的產業(yè)化、規(guī)模化和市場化發(fā)展?，F(xiàn)有財稅政策優(yōu)惠目錄范圍較小，部分符合節(jié)能環(huán)保理念,但不在優(yōu)惠目錄的節(jié)能環(huán)保項目和設備無法享受相應財稅優(yōu)惠政策。四是創(chuàng)新體系有待完善。
以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新體系尚不完善，產學研結合不夠緊密，創(chuàng)新服務環(huán)境發(fā)展滯后。產學研協(xié)同創(chuàng)新能力較弱，集成創(chuàng)新能力還需加強。技術開發(fā)投入不足，成果轉化能力較弱，擁有自主知識產權的高新技術產品較少。企業(yè)技術人才儲備不足，節(jié)能環(huán)保裝備產品設計、關鍵技術研發(fā)、工程咨詢服務、企業(yè)管理等方面的專業(yè)技術人才較為緊缺。
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