黨的十八大、十八屆三中全會(huì)明確要求大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。碳交易是國(guó)家賦予廣東的重大改革事項(xiàng)，也是我省建立資源有償使用制度的有益嘗試和創(chuàng)新體制機(jī)制的重要抓手。

        從2010年廣東納入國(guó)家首批低碳試點(diǎn)、2012年啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，到2013年底完成首批碳配額競(jìng)拍正式啟動(dòng)碳交易、今年7月15日完成首個(gè)年度交易履約周期……近年來我省一步一個(gè)腳印、扎實(shí)有效地開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，如今廣東已進(jìn)入第二個(gè)碳履約年度，并在今年9月舉行了該年度首次配額有償競(jìng)拍發(fā)放。

       省發(fā)改委介紹，碳交易試點(diǎn)啟動(dòng)以來，為廣東創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制作了有益嘗試。目前廣東碳市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，控排企業(yè)履約情況良好，一、二級(jí)市場(chǎng)總成交量、成交額均居全國(guó)各試點(diǎn)首位。廣東還在全國(guó)率先探索配額有償競(jìng)拍、新建項(xiàng)目納入碳排管理、利用配額發(fā)放收入建立碳基金、創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品等。

       廣東先行   境內(nèi)外投資者看好廣東碳市

       今年以來，非控排企業(yè)與機(jī)構(gòu)、個(gè)人投資者相繼允許入戶廣東碳市場(chǎng)，越來越多“買碳翁”的出現(xiàn)，折射出廣東碳排放市場(chǎng)的良好前景。

       10月底，英國(guó)石油公司（BP）就在廣東碳交易平臺(tái)——廣州碳排放權(quán)交易所（下稱“廣碳所”）完成開戶手續(xù)，成為投資廣東碳市場(chǎng)的第二家外資機(jī)構(gòu)，未來雙方將在碳配額等領(lǐng)域展開深入合作。

        目前，廣碳所共有非控排企業(yè)機(jī)構(gòu)投資者19家，其中有境外機(jī)構(gòu)2家、個(gè)人投資者45人?！耙M(jìn)機(jī)構(gòu)投資者對(duì)活躍廣東碳交易，拓展碳市場(chǎng)的廣度與深度都有重大意義?！睆V碳所相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

        記者從廣東省發(fā)改委獲悉，我省于今年7月15日完成首個(gè)年度交易履約周期，2013年度，一級(jí)初始分配市場(chǎng)以競(jìng)價(jià)方式發(fā)放了1112萬噸有償配額，二級(jí)碳排放交易市場(chǎng)成交129萬噸，一、二級(jí)市場(chǎng)累計(jì)成交1241萬噸，成交金額7.37億元，居全國(guó)首位。

        事實(shí)上，廣東是首個(gè)也是目前唯一一個(gè)探索配額有償發(fā)放機(jī)制的試點(diǎn)地區(qū)。去年，廣東的控排企業(yè)涉及石化、電力、鋼鐵、水泥四大行業(yè)，其需要先購買3%的有償配額，才能激活97%的免費(fèi)配額。今年，控排的仍為該四大行業(yè)，但控排企業(yè)不需要再強(qiáng)制性購買有償配額，可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況自主決定是否購買，既可以到有償配額發(fā)放平臺(tái)購買，也可以到交易平臺(tái)購買。換而言之，如果免費(fèi)配額已經(jīng)足夠企業(yè)使用，就無需額外購買有償配額。

        此外，電力行業(yè)有償配額比例從3%小幅提升至5%，今年電力控排企業(yè)將獲得95%的免費(fèi)配額，其余3個(gè)行業(yè)企業(yè)與去年一樣，仍將獲得97%免費(fèi)配額。

        “有償配額發(fā)放符合中央推行資源有償使用制度的精神，是國(guó)際碳市場(chǎng)的成熟做法，可以起到‘調(diào)節(jié)供需、穩(wěn)定市場(chǎng)、化解風(fēng)險(xiǎn)’的作用?！笔“l(fā)改委氣候處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)配額發(fā)放過緊、市場(chǎng)價(jià)格偏高時(shí)，通過有償發(fā)放平臺(tái)增加配額供給；當(dāng)配額相對(duì)較松、市場(chǎng)價(jià)格偏低時(shí)，通過回購注銷減少流通配額量。

        從今年9月舉行的第二個(gè)履約年度首次配額有償競(jìng)拍來看，配額供不應(yīng)求——有效申報(bào)總量是發(fā)放總量的1.61倍，競(jìng)買成交價(jià)為26元/噸，總成交額為5200萬元，其中，機(jī)構(gòu)投資者競(jìng)買量占發(fā)放總量的46%。