“過(guò)去，大家都認(rèn)為4m/s，5m/s風(fēng)速的資源沒(méi)有開(kāi)發(fā)的價(jià)值，而現(xiàn)在隨著低風(fēng)速地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，我們可以看到這里面的價(jià)值?！苯痫L(fēng)科技的總裁王海波曾在舉辦的2017國(guó)際風(fēng)能大會(huì)開(kāi)幕式上說(shuō)。

伴隨著三北地區(qū)嚴(yán)重的棄風(fēng)限電現(xiàn)象、和優(yōu)質(zhì)大規(guī)模風(fēng)資源基地被逐漸開(kāi)發(fā)，風(fēng)電開(kāi)發(fā)商和整機(jī)制造商都把眼球轉(zhuǎn)向了中東部、南部等低風(fēng)速消納良好的地區(qū)。這為中國(guó)的風(fēng)電行業(yè)帶來(lái)了兩個(gè)不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)：低風(fēng)速和分散式風(fēng)電。

談及分散式風(fēng)電，很多人的感受就是“起了個(gè)大早，卻趕了個(gè)晚集”。

早在2011年，國(guó)家能源局就印發(fā)了《分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)分散式風(fēng)電的開(kāi)發(fā)做了規(guī)范和統(tǒng)一。

2016年發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出要按照“就近接入、本地消納”的原則，發(fā)揮風(fēng)能資源分布廣泛和應(yīng)用靈活的特點(diǎn)，在做好環(huán)境保護(hù)、水土保持和植被恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，加快中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)能資源規(guī)?；_(kāi)發(fā)。今年6月，能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求的通知》，從不受年度指導(dǎo)規(guī)模，簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序等方面又一次鼓勵(lì)分散式風(fēng)電的加快發(fā)展。

然而距分散式風(fēng)電首次正式被能源局提出已經(jīng)過(guò)去6年了，我國(guó)在分散式風(fēng)電的探索還未取得重大進(jìn)展。

北京潔源新能投資有限公司總經(jīng)理魚(yú)江濤在今年的一次中東南部風(fēng)電開(kāi)發(fā)研討會(huì)上透露：“我國(guó)分散式風(fēng)電并網(wǎng)量只占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)總量的1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲水平，其發(fā)展水平也總體滯后于我國(guó)分布式光伏”。

政策支持，市場(chǎng)趨勢(shì)看起來(lái)都利好的分散式風(fēng)電為什么到了這樣一種尷尬的境地？

首要問(wèn)題是核準(zhǔn)?！昂藴?zhǔn)一個(gè)大的風(fēng)電場(chǎng)用半年，核準(zhǔn)一臺(tái)分散式風(fēng)電機(jī)組也是用半年，那做分散式的成本開(kāi)發(fā)商承受不起”，王海波表示。

分散式風(fēng)電的開(kāi)發(fā)不比分布式光伏規(guī)模靈活、投資成本低。風(fēng)電的開(kāi)發(fā)屬于資金密集型，大部分開(kāi)發(fā)商都屬于財(cái)務(wù)實(shí)力雄厚，貸款相對(duì)容易的大型國(guó)有企業(yè)，對(duì)于它們來(lái)說(shuō)分散式風(fēng)電的開(kāi)發(fā)收益低又耗費(fèi)人力。而體量相對(duì)小的企業(yè)又無(wú)法承受風(fēng)電投資的高風(fēng)險(xiǎn)壓力。

其次就是用地問(wèn)題。因?yàn)榉稚⑹斤L(fēng)電的接入條件比較好，可以選擇平坦的，離用戶近的地方就地而建，不像在山嶺上開(kāi)發(fā)的風(fēng)電要修路。而現(xiàn)實(shí)是，不需要修路的地方大部分是基本農(nóng)田，如果要在基本農(nóng)田上做風(fēng)電項(xiàng)目，需要一級(jí)一級(jí)地打報(bào)告。另外有人提到，中國(guó)現(xiàn)有的規(guī)定是分散式風(fēng)電機(jī)組不得距離居民區(qū)少于500m，這就導(dǎo)致了很多資源好的地方?jīng)]辦法建機(jī)組。

此外，包括秦海巖在內(nèi)的很多業(yè)界人士都表示，分散式發(fā)展速度慢一個(gè)很重要的因素是目前我國(guó)開(kāi)發(fā)商的投資思維還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，還停留在過(guò)去“抱西瓜”的狀態(tài)。中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)理事長(zhǎng)楊校生也說(shuō)，國(guó)企內(nèi)業(yè)績(jī)的考核導(dǎo)致開(kāi)發(fā)商只想抓大的，看不上小的。

楊校生還提到，在農(nóng)村開(kāi)展分散式風(fēng)電發(fā)展，土地所有權(quán)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。如果土地是農(nóng)民的，開(kāi)發(fā)商給農(nóng)民一部分收益農(nóng)民是很高興的，但在我國(guó)土地歸國(guó)家所有，農(nóng)民沒(méi)有動(dòng)力把農(nóng)用田讓出來(lái)給風(fēng)電企業(yè)。