上周，美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）為參與CORSIA國際航班的美國飛機運營商啟動了的MRV計劃，但將MRV計劃由強制性改為自愿性，其原因是因為CORSIA計劃需在2019至2020年期間落實，而美國認為自身沒有足夠的時間來制定相應的規(guī)則。

美國聯(lián)邦航空局表示，美國遵循國際民航組織2018年6月通過采納的CORSIA國際標準和建議措施（SARPs）。美國支持國際民航組織采用SARPs的決定是因為美國認可CORSIA是專門針對國際航空的一項基于市場的減排方案。CORSIA能夠確保公平的互惠競爭，因為它避免了不同國家或地區(qū)監(jiān)管措施的相互拼湊，這些監(jiān)管措施往往要求不一致，政治成本高同時經(jīng)濟上具有損害性。SARPs適用于除人道主義、醫(yī)療和消防飛行外，所有使用最大起飛質量超過5700公斤的飛機且每年國際飛行產(chǎn)生二氧化碳排放超過1萬噸的航空公司。

根據(jù)國際民航組織規(guī)定，從2019年1月1日起，所有航空公司，無論其總部在哪個國家，都必須報告其經(jīng)核實的超過一定排放閾值的二氧化碳排放量。但由于該計劃完全是自愿的，參與者可以隨時要求取消，只有在有眾多航空運營商自愿參與的情況下，該計劃才會有效。如果沒有收到某航空運營商的數(shù)據(jù)，國際民航組織會在匯總數(shù)據(jù)中對該運營商數(shù)據(jù)進行估算。

美國聯(lián)邦航空局將向ICAO提交2019/2020年排放量報告，以便設定CORSIA的2020年全球基準。不過美國聯(lián)邦航空局也重申，美國對CORSIA的持續(xù)支持取決于一些外部因素。CORSIA初始自愿階段從2021年開始，而對于那些航空業(yè)發(fā)展快速且尚未承諾加入CORSIA的國家，美國聯(lián)邦航空局認為，美國持續(xù)支持CORSIA的前提除了CORSIA最終的方案美國可以接受和實施外，其他國家的參與度也必須很高，尤其是那些航線繁忙的國家。

為此，美國聯(lián)邦航空局定義了一個其參與CORSIA的“臨界值”，即自愿參與的航空運營商消耗的燃油總量最少應達到2017年美國運輸部交通統(tǒng)計局統(tǒng)計的國際航班航油消耗總量的90%。一旦自愿參與的航空運營商的數(shù)量達到了臨界值，美國聯(lián)邦航空局將通知其所有參與者。若自愿參與的航空運營商數(shù)量低于臨界值，美國聯(lián)邦航空局表示將會直接通知或采用公告的方式通知參與者。

然而美國聯(lián)邦航空局預計，美國航空運營商將會積極參與。此外，美國航空運營商將在網(wǎng)站上發(fā)布參與者名單，包括每個參與者提交報告的狀況，這大大提高了美國運營商履約的透明度。

在2019年-2020年的報告年度內，美國聯(lián)邦航空局可能會報告運營商的總體排放數(shù)據(jù)，但不會向民航組織報告單個運營商的數(shù)據(jù)。在2021年以后，美國聯(lián)邦航空局將會傳送給民航組織大部分運營商信息及匯總數(shù)據(jù)，并最終將通過CORSIA中央登記處向公眾公開。