周宏春 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

　　黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得的成績可以用數(shù)據(jù)來描述，也可以用老百姓的收獲感來介紹、來推斷。同時(shí)我們也可以看到，黨中央國務(wù)院出臺了一系列政策法規(guī)，對生態(tài)文明建設(shè)的制度安排形成了比較完整的體系。

　　從數(shù)據(jù)看，我們的資源效率、環(huán)境質(zhì)量都有了明顯的提高，公眾參與、消費(fèi)這些方面的自覺性明顯增強(qiáng)。比如，從環(huán)境保護(hù)這個(gè)角度來看，2013年國務(wù)院出臺了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》十條措施，把“2+26”個(gè)城市，還有京津冀、長三角、珠三角列為大氣污染防治的重點(diǎn)地區(qū)。經(jīng)過幾年的努力，珠三角已經(jīng)連續(xù)三年達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，新的“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”已經(jīng)把珠三角從重點(diǎn)地區(qū)里剔除了。北京的情況也是一樣，2017年，也就是去年，大氣中PM2.5的年均濃度達(dá)到了58微克/立方米以下，也就是說，大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。從老百姓的感受來看，我們看到的藍(lán)天也多了，在微信上、自媒體上曬藍(lán)天的照片也多了。

　　從生態(tài)環(huán)境改善來看，還可以看到一個(gè)新的例子。我上個(gè)月（注：2018年8月上旬采訪）剛?cè)グ⒗埔约皷|邊的毛烏素沙地、整個(gè)內(nèi)蒙古中部，包括鄂爾多斯地區(qū)，經(jīng)過幾十年的植樹造林，原來的荒漠變成綠洲了，我們看到很多公司經(jīng)過幾十年 投資了幾百億，依靠政府的主導(dǎo)，依靠企業(yè)的行動(dòng)，還有很多國內(nèi)外志愿者的參與，整個(gè)荒漠沙進(jìn)人退的情況得到完全控制，現(xiàn)在展現(xiàn)在人們面前的是很多綠洲。去年，我們在鄂爾多斯召開了第六屆庫布其國際沙漠論壇，聯(lián)合國對我國生態(tài)建設(shè)的成就給予了充分的肯定，認(rèn)為我們在荒漠化治理上為世界樹立了一個(gè)典范。

　　黨的十八大以來，出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》以后，國家出臺了四梁八柱性的生態(tài)文明制度，包括體制改革、生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、生態(tài)損害賠償?shù)纫幌盗兄贫?，特別是2015年修訂了《環(huán)境保護(hù)法》，其中提出了按日計(jì)罰，就是要對排放超標(biāo)每天計(jì)罰，加大了處罰力度。通過加大執(zhí)法力度、逐步完善制度，以及中央和地方政府加大投入、淘汰落后，一系列措施使我們的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。

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