生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新論斷、新要求，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”，“綠水青山就是金山銀山”，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”等。這些重要論述表明了中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，是我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和重要指針。

內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市是我國北方重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)屏障的組成部分，生態(tài)狀況不僅關(guān)系到全市460萬各族群眾的生存和發(fā)展，也關(guān)系到京津遼沈地區(qū)的生態(tài)安全。近年來，市委、市政府時(shí)刻牢記習(xí)總書記視察內(nèi)蒙古的殷切囑托，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的決策部署，堅(jiān)持走綠色文明的發(fā)展道路，推動(dòng)環(huán)境治理，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。赤峰市成功躋身國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范市、國家森林城市、自治區(qū)園林城市行列。到“十二五”末，全市森林覆蓋率、草原植被蓋度達(dá)到35.5%和59%，建成區(qū)綠地率達(dá)到31.8%、人均公園綠地面積達(dá)到16.9平方米。全市萬元GDP能耗、水耗分別比“十一五”末下降18.1%和47.5%，資源綜合利用率比“十一五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)。

在看到成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，赤峰市整體生態(tài)環(huán)境比較脆弱的局面仍未根本改變，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，人與自然和諧發(fā)展的任務(wù)更加繁重，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)入“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全市上下必須堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，牢固樹立綠色發(fā)展理念，努力建設(shè)生態(tài)文明赤峰，讓赤峰的天更藍(lán)、山更綠、水更清，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。

繼續(xù)分類推進(jìn)主體功能區(qū)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，實(shí)施分類調(diào)控政策，統(tǒng)籌各類主體功能區(qū)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合承載能力。到“十三五”期末，全市基本形成重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn)、點(diǎn)狀開發(fā)城鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域的功能區(qū)布局。

繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。堅(jiān)持封育并舉、以封為主和適地適樹、宜林則林、宜草則草的原則，實(shí)行退耕還林、退耕還草、退伐還綠，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境通過自然恢復(fù)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)沙化、退化、荒漠化土地綜合治理，突出抓好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、天然林保護(hù)“三大工程”和百萬畝沙化土地綜合治理試驗(yàn)示范、百萬畝山杏退化林分改造、百萬畝高效豐產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林、百萬畝樟子松、百萬畝文冠果“五大基地”建設(shè)。按照“一城一圈兩廊五帶多點(diǎn)”的總體布局，著力推進(jìn)中心城市半徑50公里綠化圈、西拉沐淪河與老哈河兩岸綠色長廊、市域內(nèi)兩橫三縱道路景觀防護(hù)林帶和城鎮(zhèn)、村莊、園區(qū)、廠礦等重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，確保全市河流、公路綠化率分別達(dá)到85%和90%以上。落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，嚴(yán)格草畜平衡制度，推進(jìn)封育禁牧、季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧，加快基本草原劃定和保護(hù)工作，打造國家重點(diǎn)草原生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水土保持，抓好阿魯科爾沁、達(dá)里諾爾兩大國家級自然保護(hù)區(qū)等濕地保護(hù)工程，提升河流源頭濕地保護(hù)水平和水源涵養(yǎng)地生態(tài)功能。強(qiáng)化各類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度，提高自然保護(hù)區(qū)保護(hù)建設(shè)水平。加快制定生態(tài)保護(hù)地方性法規(guī)，建立完善集體林權(quán)制度改革配套政策，深化國有林場改革，加快推進(jìn)草原基本經(jīng)營制改革，著力激發(fā)生態(tài)保護(hù)建設(shè)活力。到2020年，全市新增營造林500萬畝，森林總面積、活立木蓄積量分別達(dá)到4575萬畝和6474萬立方米，新增水保綜治和生態(tài)修復(fù)面積520萬畝，水土流

失治理程度達(dá)到63%以上，建成京津冀遼地區(qū)重要的綠色生態(tài)安全屏障。

繼續(xù)加大環(huán)境治理力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙約束制度，建立完善污水排放許可制和排污權(quán)初始分配制度，嚴(yán)格排污許可管理，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。全面抓好多污染物綜合防控和環(huán)境治理，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和城鎮(zhèn)生活污水及垃圾處理設(shè)施、燃煤爐灶節(jié)能改造全覆蓋，針對突出環(huán)境問題，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。到2020年，中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%以上，污水處理率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到96%以上。

繼續(xù)強(qiáng)化資源集約和高效利用。加強(qiáng)對能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源的全過程管控，嚴(yán)格約束性指標(biāo)管理，降低資源消耗強(qiáng)度，以合理的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和耗能大戶節(jié)能，實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)。加快重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)余熱余壓利用、石油替代、綠色照明等一批重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目。嚴(yán)格水資源3條紅線和取水許可、有償使用制度，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)土地用途管制，嚴(yán)守耕地紅線，開展農(nóng)村牧區(qū)土地整理，提高工業(yè)用地利用率，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用，加強(qiáng)荒山沙地、城市地下空間開發(fā)利用。加大礦業(yè)權(quán)和礦產(chǎn)資源整合力度，推動(dòng)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)“探采選冶加”一體化發(fā)展，提高綜合開發(fā)與集約利用水平。到2020年，全市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源綜合利用率達(dá)到全區(qū)先進(jìn)水平，全市萬元工業(yè)增加值用水量累計(jì)降低20%左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.57，中水使用率提升到20%以上。

繼續(xù)推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。圍繞建設(shè)循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)循環(huán)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源閉合循環(huán)，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。圍繞冶金、能源、化工等重點(diǎn)行業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。建立健全再生資源回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場三位一體的回收網(wǎng)絡(luò)，建立完善生活垃圾分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，突出抓好城市礦產(chǎn)基地建設(shè)和共伴生礦、低品位礦、難選冶礦以及“三廢”材料綜合利用。突出可再生能源發(fā)展，力爭進(jìn)入國家清潔能源示范城市序列。著力推進(jìn)清潔節(jié)能公共交通，積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能和新能源汽車。倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)方式，鼓勵(lì)消費(fèi)者綠色出行、節(jié)約消費(fèi)、適度消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者抵制過度包裝、過度消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)。到2020年，全市自治區(qū)級以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)達(dá)到15個(gè)，工業(yè)固體廢棄物處置和利用率達(dá)到95%。

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，不僅是赤峰市自身發(fā)展的需要，更是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要。全市上下必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和使命意識，動(dòng)員全社會(huì)以滿腔熱情投入到生態(tài)文明建設(shè)中，共同創(chuàng)造青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐的美好家園。