我國應(yīng)對氣候變化中長期戰(zhàn)略的政策建議
第一,大力吸納海內(nèi)外專業(yè)人才,切實(shí)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。在《巴黎協(xié)定》的談判過程中,美國等發(fā)達(dá)國家無視國際社會普遍接受的“共區(qū)原則”和國際道義,成功地拒絕承擔(dān)
減排和出資責(zé)任,這再次說明美國是一個(gè)“很難對付”的國家。我國應(yīng)加大力度吸納海內(nèi)外專業(yè)人才,以充實(shí)我國氣候變化領(lǐng)域的研究和談判團(tuán)隊(duì),切實(shí)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。
第二,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展?!栋屠鑵f(xié)定》的達(dá)成為私人投資指明了方向。國際能源署估計(jì),在未來15年里,達(dá)到所有國家提出的“國家自主決定的貢獻(xiàn)”的減排承諾將需要16.5萬億美元的公共或私人投資,資金將從化石能源領(lǐng)域向清潔能源領(lǐng)域流動(dòng)。我國在污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣方面已采取了大量措施且成效顯著。今后我國可借《巴黎協(xié)定》這一“東風(fēng)”進(jìn)一步鼓勵(lì)私人投資者、企業(yè)和多邊金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對清潔能源、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的投資,深入探索實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的可行道路。
第三,探索構(gòu)建中歐聯(lián)合
碳排放權(quán)交易所的可行性。在現(xiàn)有碳
排放權(quán)交易
市場建設(shè)的基礎(chǔ)上,我國應(yīng)充分利用《巴黎協(xié)定》新的“國際轉(zhuǎn)讓的減緩成果”機(jī)制,提前探索構(gòu)建多邊碳排放權(quán)交易市場的可行性。比如,與發(fā)展較為成熟的歐洲碳排放權(quán)交易所(EUETS)構(gòu)建“中歐聯(lián)合碳排放權(quán)交易所”;也可與英國、法國、韓國等國提前探索構(gòu)建雙邊聯(lián)合碳排放權(quán)交易所的可行性。這將有利于我國在未來全球碳排放權(quán)交易市場(乃至全球氣候治理體系)的規(guī)則制定中處于主導(dǎo)地位。
(作者為國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心學(xué)術(shù)委員會秘書長、研究員)