中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，此次《方案》中將適應(yīng)氣候變化的行動(dòng)單位定義在城市層面上。

《方案》指出，到2020年，普遍實(shí)現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化相關(guān)指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2030年，適應(yīng)氣候變化科學(xué)知識(shí)廣泛普及，城市應(yīng)對(duì)內(nèi)澇、干旱缺水、高溫?zé)崂?、?qiáng)風(fēng)、冰凍災(zāi)害等問(wèn)題的能力明顯增強(qiáng)，城市適應(yīng)氣候變化能力全面提升?！芭c氣候減緩不同，氣候適應(yīng)是一個(gè)綜合性的議題，難以計(jì)算和量化，具有比較強(qiáng)的主觀性。其本質(zhì)是對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。因此在決策層面上，比較適合城市這樣一個(gè)行政體來(lái)開(kāi)展行動(dòng)?！标惒ㄈ缡钦f(shuō)。

氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，中國(guó)目前處于高速的城市化進(jìn)程中，有55%的人口居住在城市中。在這樣的背景下，氣候變化影響到的人群有很大一部分是在城市。倘若人口過(guò)于分散稀疏，那么這些投入巨大的基礎(chǔ)設(shè)施最終會(huì)趨于浪費(fèi)。“適應(yīng)氣候變化雖然和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)，但建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施是載體，目的是提高城市快速應(yīng)對(duì)極端氣候變化的能力，進(jìn)而減少氣候變化對(duì)于公眾生活的沖擊。更深層次是整個(gè)城市運(yùn)營(yíng)體系的建設(shè)，如何讓能源流、水流、物質(zhì)流能無(wú)障礙運(yùn)轉(zhuǎn)流動(dòng)?！眳遣A表示。