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解讀中國人民銀行發(fā)布綠色金融債券公告(2015)第39號

2015-12-24 01:20 來源: 安永EY

金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券需要關(guān)注的重點(diǎn)


金融機(jī)構(gòu)需明確所支持的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別:公告指出,發(fā)行人需要在綠色金融債券募集說明書中說明募集資金擬投資的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類別。建議參照公告附件《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》明確的六大類31個(gè)小類綠色項(xiàng)目清單,同時(shí)依據(jù)發(fā)行人自身主營業(yè)務(wù)及發(fā)展戰(zhàn)略考量,篩選確定自身發(fā)債擬投資的綠色項(xiàng)目清單。

金融機(jī)構(gòu)需根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)篩選具體項(xiàng)目:發(fā)行人需明確說明項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目決策程序。需要關(guān)注的是,公告明確的各類綠色項(xiàng)目并非廣泛的定義,各小類項(xiàng)目都設(shè)有明確的技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)。如:工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目類別中裝置/設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的界定條件之一是國家頒布單位產(chǎn)品/工序能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè),裝置/設(shè)施(不含燃煤火力發(fā)電)產(chǎn)品能耗或工序能耗要小于國家單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。可持續(xù)建筑新增項(xiàng)目需符合:新建工業(yè)建筑達(dá)到《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50878-2013)二星級及以上標(biāo)準(zhǔn);新建住宅建筑和公共建筑達(dá)到《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378-2006)二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)。光伏項(xiàng)目的界定條件也較為細(xì)化,分別對各技術(shù)路線的關(guān)鍵參數(shù)如轉(zhuǎn)化率、衰減率做了明確的規(guī)定。

金融機(jī)構(gòu)需說明可實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效益目標(biāo):發(fā)行人需說明綠色債券募得資金支持項(xiàng)目預(yù)期可實(shí)現(xiàn)的環(huán)境效益。除節(jié)能量、污染物減排量、溫室氣體減排量等關(guān)鍵指標(biāo)外,建議針對不同產(chǎn)業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)立全面細(xì)致的環(huán)境效益統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

金融機(jī)構(gòu)需制定綠色金融債券募集資金使用計(jì)劃:發(fā)行人需制定綠色債券募集資金使用時(shí)間表、詳細(xì)說明資金投放計(jì)劃及閑置資金的管理與使用。公告說明,募集資金閑置期間,發(fā)行人可以將募集資金投資于非金融企業(yè)發(fā)行的綠色債券以及具有良好信用等級和市場流動(dòng)性的貨幣市場工具。需要注意的是,閑置資金的管理與使用有一定的要求,決不能投向高污染高排放或高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。

金融機(jī)構(gòu)需制定綠色金融債券募集資金的管理辦法:發(fā)行人需要在管理辦法中制定項(xiàng)目評估和篩選流程、資金使用和管理、信息披露與報(bào)告的流程,明確各部門職責(zé),以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

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