應(yīng)對(duì)氣候變化看似只是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，但考慮到氣候變化及溫室氣體排放關(guān)系到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，故而氣候變化的本質(zhì)其實(shí)是一個(gè)發(fā)展及發(fā)展權(quán)的問(wèn)題。而如果將環(huán)境和發(fā)展的視角結(jié)合起來(lái)看的話，氣候變化的應(yīng)對(duì)卻又成為一個(gè)能力問(wèn)題：“重發(fā)展而輕環(huán)境”固然會(huì)體現(xiàn)為應(yīng)對(duì)氣候變化的“態(tài)度”不端正，但“重環(huán)境而輕發(fā)展”也將因?yàn)椤澳芰Α辈蛔愣鵁o(wú)法成事。就此而言，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的軌道上，實(shí)則存在三種競(jìng)賽，分別是環(huán)境的、發(fā)展的和能力的。相對(duì)應(yīng)的，在這些競(jìng)賽中也有三組選手，分別是人類(lèi)與氣候環(huán)境、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家以及各個(gè)國(guó)家。

首先，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究，氣候環(huán)境在發(fā)生緩慢地變化（氣溫升高），而人類(lèi)是其背后的推手。因此，人類(lèi)要趕在氣候環(huán)境出現(xiàn)不可逆的變化之前實(shí)施有效的干預(yù)。人類(lèi)的行動(dòng)與氣候環(huán)境的變化之間實(shí)則是一種競(jìng)賽關(guān)系，如果人類(lèi)的行動(dòng)遲緩而被氣候環(huán)境的變化領(lǐng)跑的話，那么人類(lèi)整體將在這場(chǎng)競(jìng)賽中落敗，并極有可能就此出局。

從對(duì)氣候變化的科學(xué)認(rèn)知開(kāi)始，人類(lèi)已經(jīng)走在了應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程中，只不過(guò)，現(xiàn)在缺少的是積極的行動(dòng)。如何行動(dòng)？這無(wú)疑有賴(lài)于構(gòu)成人類(lèi)的基本單元——各個(gè)國(guó)家。只不過(guò)，國(guó)家所面臨的不僅僅只是這一場(chǎng)競(jìng)賽，從歷史上看，國(guó)家間競(jìng)賽的主戰(zhàn)場(chǎng)在于發(fā)展，如果不首先解決發(fā)展問(wèn)題，人類(lèi)其實(shí)無(wú)法形成合力來(lái)對(duì)抗氣候。

其次，是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間圍繞“發(fā)展”展開(kāi)的競(jìng)賽。國(guó)家間競(jìng)賽自古有之，優(yōu)勝劣汰、適者生存也從來(lái)都是人類(lèi)進(jìn)步的重要源泉。只是，人類(lèi)走到今天，所有國(guó)家已是同呼吸共命運(yùn)，他們之間只有發(fā)展水平上的差異，而無(wú)發(fā)展權(quán)利上的不同。只有確保每個(gè)國(guó)家都擁有公平的發(fā)展權(quán)，整個(gè)世界才能最終實(shí)現(xiàn)“和而不同”的境地。為此，要做到這一點(diǎn)，就必須制定相應(yīng)的公平競(jìng)賽規(guī)則，具體到應(yīng)對(duì)氣候變化上，這個(gè)規(guī)則就是“共同但有區(qū)別”原則，既然發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)先行“享用”了溫室氣體排放的權(quán)利，那么接下來(lái)就有必要在減排上承擔(dān)更多的責(zé)任，進(jìn)而在碳排放上保障發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)。因此，這場(chǎng)競(jìng)賽的核心其實(shí)就是發(fā)展權(quán)的規(guī)則制定，有了公平的規(guī)則，各國(guó)才能有力出力、有錢(qián)出錢(qián)，加入到應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程中。

最后，第三場(chǎng)競(jìng)賽事關(guān)能力，選手則是全球各國(guó)。確保了發(fā)展權(quán)后，各國(guó)都應(yīng)該在各自的能力范圍內(nèi)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出貢獻(xiàn)。此時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)應(yīng)對(duì)（減排）能力的差異及相互競(jìng)爭(zhēng)。為了能在有限的時(shí)間和空間內(nèi)獲得最大收益，各國(guó)間將在從物質(zhì)到理念，從產(chǎn)品到技術(shù)，從人才到制度等在內(nèi)的領(lǐng)域里，進(jìn)行全方位的爭(zhēng)奪。在這個(gè)過(guò)程中，既有合作，也有競(jìng)爭(zhēng)，最終的勝出者則將屬于那些能夠?qū)⑸鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和環(huán)境等要素進(jìn)行系統(tǒng)性整合的國(guó)家，這些國(guó)家也將獲得應(yīng)對(duì)氣候變化的主導(dǎo)權(quán)。

概而言之，氣候變化應(yīng)對(duì)是一場(chǎng)高度復(fù)合化的競(jìng)賽，唯有做出正確選擇，國(guó)際社會(huì)才足以形成合力，最終在競(jìng)賽中勝出。

作者單位：復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任