從生態(tài)環(huán)境看，美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)的生態(tài)特征體現(xiàn)了從“環(huán)境整潔”到“生態(tài)宜居”再到“價(jià)值轉(zhuǎn)化”的系統(tǒng)躍升。生態(tài)內(nèi)涵超越傳統(tǒng)村容村貌整治范疇，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)為核心，通過(guò)設(shè)定農(nóng)村生活污水治理率等基礎(chǔ)指標(biāo)，構(gòu)建可監(jiān)測(cè)、可評(píng)估的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障體系。同時(shí)，將生態(tài)資源視為核心生產(chǎn)要素，通過(guò)拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏(yíng)”。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)的生產(chǎn)特性體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中綠色低碳循環(huán)發(fā)展的要求，構(gòu)建起生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化雙向互動(dòng)的新型生產(chǎn)體系。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為路徑，利用優(yōu)良鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，深度融入農(nóng)業(yè)、文化、旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為路徑，通過(guò)化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)田廢棄物資源化利用、發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、打造名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“量的積累”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變。

從人居環(huán)境看，美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)的生活特性體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具象化，構(gòu)建起宜居宜業(yè)相統(tǒng)一、物質(zhì)富裕與精神富足相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村圖景。通過(guò)推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，全面改善人居環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)均等化，讓億萬(wàn)農(nóng)民群眾享有山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的現(xiàn)代化“富春山居圖”景象。

從示范樣板看，美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)的引領(lǐng)特性體現(xiàn)了政策設(shè)計(jì)“以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)”的現(xiàn)實(shí)需要，符合我國(guó)縣域東中西部地區(qū)差異大、資源稟賦迥異的特征。整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一種空間尺度上的創(chuàng)新，通過(guò)以縣域?yàn)閱卧蛞?guī)劃、全域建設(shè)、全域提升，打破單村示范“盆景化”、難以推廣的困境。

截至目前，全國(guó)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)共有23個(gè)，其中農(nóng)村生態(tài)功能類(lèi)10個(gè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展類(lèi)7個(gè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能類(lèi)6個(gè)。以2024年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)人居三個(gè)維度，對(duì)比美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）平均水平可以看出，首批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)平均GDP為本省（自治區(qū)、直轄市）縣域GDP平均水平的75%，說(shuō)明先行區(qū)并不是本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的區(qū)縣；先行區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比率高出全省1.6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%，說(shuō)明先行區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體好于各省平均水平；先行區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)81%，高出全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)，從這一點(diǎn)來(lái)看，先行區(qū)人居環(huán)境明顯優(yōu)于全省平均水平。

與此同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)仍面臨一些問(wèn)題。一是理論與內(nèi)涵特征有待深入探討，需加強(qiáng)有關(guān)基本概念、內(nèi)涵特征、分析框架、指標(biāo)體系、建設(shè)路徑等研究。二是對(duì)標(biāo)2027年美麗鄉(xiāng)村整縣建成比率40%的目標(biāo)，仍需新增完成500多個(gè)縣（20%）的建設(shè)任務(wù)。三是美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)路徑尚未形成系統(tǒng)化、模式化的成果提煉，可復(fù)制、可推廣的關(guān)鍵技術(shù)路徑、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式仍不夠清晰。四是美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)激勵(lì)性政策有待出臺(tái)，以強(qiáng)化先行區(qū)的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

如何推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)？

為貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)“十五五”美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，筆者提出以下建議。

建立差異化的美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系。深化美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)理論和方法研究，明確其內(nèi)涵特征、指標(biāo)體系、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)路徑等。加強(qiáng)高寒區(qū)、沙化區(qū)、海岸區(qū)等特色區(qū)縣研究，構(gòu)建覆蓋全域、全要素、多樣化的美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系和評(píng)估方法，科學(xué)回答美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)“美在哪”“先在哪”。

根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)情，統(tǒng)籌分解各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)和年度任務(wù)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展本底調(diào)查和評(píng)估，明確2026年、2027年整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的區(qū)縣清單，制定年度工作計(jì)劃。

加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)的類(lèi)型覆蓋空缺、指標(biāo)同質(zhì)化、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足等問(wèn)題，建議研究制定美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范各地建設(shè)活動(dòng)。研究制定美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，從中央農(nóng)村環(huán)境整治資金中單列一部分資金，用于建成美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)的區(qū)縣獎(jiǎng)補(bǔ)。

健全鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)在鞏固和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，也要有效增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，把“綠水青山”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

總結(jié)和推廣一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)典型案例。從建設(shè)背景、主要做法、取得成效、經(jīng)驗(yàn)啟示等方面，進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和梳理，提煉出不同類(lèi)型、不同地區(qū)美麗鄉(xiāng)村整縣推進(jìn)的建設(shè)路徑。