近日，國家發(fā)展改革委宣布了一項震動全球能源界的宏偉目標(biāo)：“十五五”時期，中國將實施非化石能源十年倍增行動。預(yù)計到2035年，風(fēng)電、光伏、水電、核電等非化石能源供應(yīng)規(guī)模較2025年實現(xiàn)倍增，相當(dāng)于“再建一個清潔能源體系”。這不僅是全球最大能源消費國對自身的極限挑戰(zhàn)，更是在地緣政治動蕩、傳統(tǒng)能源供應(yīng)鏈脆弱化的當(dāng)下，為世界錨定的一條確定的低碳發(fā)展路徑。
二十載跨越奠定“倍增”底氣
中國提出“再建一個清潔能源體系”的雄心，并非空中樓閣。自2006年《中華人民共和國可再生能源法》正式實施以來，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強的跨越式發(fā)展。二十多年間，中國建成了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，也形成了全球最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。這一堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是倍增目標(biāo)得以成立的第一重底氣。
數(shù)據(jù)的說服力遠(yuǎn)超言辭?！笆奈濉睍r期，中國出口的風(fēng)電和光伏產(chǎn)品累計為其他國家減少
碳排放約41億噸——這一數(shù)字超過了德國年碳排放量的四倍。截至2025年6月，中國21家央企已在全球47個國家投資359個風(fēng)電和光伏項目，總裝機容量接近60吉瓦，相當(dāng)于2.6個三峽電站。這些投資不僅增強了全球南方國家能源系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力，也為世界能源
市場注入了稀缺的確定性。
在國內(nèi)層面，中國正在加速構(gòu)建能源轉(zhuǎn)型的法治保障。2026年3月12日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》正式通過，成為繼《民法典》之后中國第二部以“法典”命名的基本法律，在全球環(huán)境立法史上首次將“綠色低碳發(fā)展”作為獨立一編納入國家基本法典。與此同時，《可再生能源法》《
電力法》《煤炭法》的修訂工作正在加快進(jìn)行。這一系列制度安排，為到2035年“再建一個清潔能源體系”提供了法制高度的確定性。
“小而美”與“大而強”并舉的綠色方案
中國的能源轉(zhuǎn)型成果并不僅限于國門之內(nèi)。在共建“一帶一路”倡議框架下，中國企業(yè)正以多元化的合作模式，將綠色技術(shù)、產(chǎn)業(yè)能力和制度經(jīng)驗輸出到全球各地。這些實踐既包括大型骨干工程，也涵蓋了一批“潤物無聲”的民生項目，共同構(gòu)成了中國參與全球綠色轉(zhuǎn)型的全景圖。
在巴西圣保羅州保利尼亞醫(yī)院的屋頂上，一排排深藍(lán)色的光伏板將陽光轉(zhuǎn)化為清潔電力，源源不斷地輸送到病房和手術(shù)室。這是中國廣核集團實施的“醫(yī)院送光明”項目。自2019年啟動以來，該項目已走進(jìn)巴西600多家公立醫(yī)院，通過屋頂光伏建設(shè)和
節(jié)能改造，不僅讓電費大幅下降、設(shè)備運行更加穩(wěn)定，更將節(jié)省下來的資源用于改善醫(yī)療服務(wù)。2021年，該項目入選聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀實踐，成為國際合作助力綠色發(fā)展的鮮活標(biāo)桿。
在老撾，中廣核的“螢火計劃”則展現(xiàn)了另一種維度的溫度。2023年啟動以來，該項目在為老撾北部建設(shè)清潔能源基地、推動電力基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時，通過修路固橋、捐資助學(xué)、教育培訓(xùn)等方式助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展。2025年，項目與當(dāng)?shù)厥止に嚻分行暮献鲯炫瞥闪ⅰ拔灮鸸し弧?，為?dāng)?shù)貗D女提供技能展示和就業(yè)機會。今年3月，中廣核投資承建的孟塞高級中學(xué)建設(shè)與修繕項目正式竣工移交，新建教學(xué)樓和活動場頂棚全部采用中國生產(chǎn)的光伏
玻璃，配套安裝儲能設(shè)備，將清潔能源技術(shù)融入校園建設(shè)。
這些“小而美”的實踐，與中國企業(yè)參與的大型綠色能源工程一道，構(gòu)成了完整的合作譜系。巴西伊泰普水電站±600千伏直流送出改造項目，由中國電力技術(shù)裝備有限公司承建，是投運40余年來首次針對直流換流站送出工程的大規(guī)模綠色升級。在西班牙，三峽歐洲公司運營的探路者光伏項目由10座光伏電站構(gòu)成，總裝機容量達(dá)191.4兆瓦，為西班牙能源轉(zhuǎn)型注入了穩(wěn)定的清潔動力。
然而，中國經(jīng)驗的輸出不止于工程和設(shè)備層面。印尼能源轉(zhuǎn)型機構(gòu)董事總經(jīng)理普特拉·阿迪古納（Putra Adhiguna）指出，可再生能源推廣離不開其成本的不斷下降，要實現(xiàn)成本最低的路徑，中國技術(shù)至關(guān)重要。在降低煤炭依賴向清潔能源轉(zhuǎn)型過程中，他認(rèn)為，中國在從煤炭向清潔能源的轉(zhuǎn)型采用了循序漸進(jìn)的辦法，這方面的經(jīng)驗對印尼這個依賴煤炭的國家來說也非常重要。“中國的煤炭轉(zhuǎn)型正在推進(jìn)中，這對于促使印尼重新審視其國內(nèi)煤炭限價
政策、在變化的投資格局中開啟新機遇，都具有重要的借鑒意義?！?/div>
巴基斯坦的經(jīng)驗則從另一個角度印證了中國模式的參考價值?！皉enewables first”特別倡議與中國項目負(fù)責(zé)人穆罕默德·巴西特·高里（Muhammad Basit Ghauri）在接受《中國能源報》記者采訪時表示，中國的可再生能源發(fā)展經(jīng)驗不僅在于部署的規(guī)模，更在于其圍繞可再生能源建立了完整的生態(tài)系統(tǒng)，將融資、市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起。“中國沒有依賴單一工具，而是結(jié)合使用了優(yōu)惠融資、專項資金以及綠證等市場機制，使項目變得可行?！备呃镎J(rèn)為，巴基斯坦可以采取類似的做法，尤其是在向更具競爭力的電力市場過渡的過程中。他還特別提到，在電池儲能等剛剛起步的市場領(lǐng)域建設(shè)本地能力，以及借鑒中國快速升級電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和管理波動性的經(jīng)驗，對巴基斯坦至關(guān)重要。
從更宏觀的層面看，中國與共建“一帶一路”國家的綠色能源合作已形成制度化的平臺。中國搭建了與東盟、阿盟、非盟、中東歐、上海合作組織、亞太經(jīng)濟合作組織等六大區(qū)域的能源合作平臺，與34個國家建立了“一帶一路”能源伙伴關(guān)系，與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作。
在不確定的世界中錨定低碳方向
當(dāng)今世界，地緣政治動蕩、傳統(tǒng)能源供應(yīng)鏈頻繁受到?jīng)_擊，各國都在尋找發(fā)展的“確定性錨點”?？稍偕茉匆蚱浔镜鼗a(chǎn)、分布式布局和供應(yīng)鏈相對穩(wěn)定的特點，具備對沖化石能源地緣集中風(fēng)險的獨特能力。中國于2026年明確提出到2035年“再建一個清潔能源體系”，正是在全球氣候治理波折起伏的背景下，向世界釋放的最強信號。
值得注意的是，當(dāng)美國特朗普政府大幅回撤氣候政策、歐盟部分成員國對綠色轉(zhuǎn)型成本出現(xiàn)政治反彈之際，中國卻以法典化的方式將綠色低碳發(fā)展上升為國家意志。2026年《生態(tài)環(huán)境法典》的通過，不僅是中國能源轉(zhuǎn)型法治化的里程碑，也為全球投資者和合作伙伴提供了長期穩(wěn)定的政策預(yù)期。這種制度層面的確定性，恰是當(dāng)前世界最稀缺的資源。
中國在國內(nèi)和國外的雙重努力，正在深刻改變?nèi)蚰戏絿夷茉聪到y(tǒng)的抗風(fēng)險能力。當(dāng)陽光照在巴西醫(yī)院的屋頂、老撾校園的光伏玻璃上，照在西班牙的廣袤光伏電站和中亞新興的風(fēng)電機組上，它照亮的不僅是清潔電力的未來，更是人類綠色家園的共同希望。中國到2035年“再建一個清潔能源體系”的承諾，以及與之相伴的技術(shù)輸出、產(chǎn)業(yè)合作和制度借鑒，正在為所有尋求可持續(xù)發(fā)展的國家和人民，錨定一條確定的低碳發(fā)展路徑。這條路徑，屬于中國，也屬于世界。
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