“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)順利完成

　　4月27日，十四屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議聽取了生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋作的《國務(wù)院關(guān)于2025年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》。報(bào)告指出，“十四五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)均順利完成。全國地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度累計(jì)下降20%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例好于規(guī)劃目標(biāo)1.8個(gè)百分點(diǎn)；地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例累計(jì)上升8個(gè)百分點(diǎn)；氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2020年分別下降17.8%、12.1%、8%、29.9%，均完成規(guī)劃目標(biāo)。

　　報(bào)告指出，2025年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全形勢保持穩(wěn)定，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度達(dá)到91.37%。在環(huán)境空氣狀況方面，全國地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降4.4%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為89.3%，同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)；全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市共246個(gè)，同比增加24個(gè)。在水環(huán)境狀況方面，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為91.4%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)；長江干流連續(xù)6年、黃河干流連續(xù)4年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。在土壤環(huán)境狀況方面，全國受污染耕地安全利用率達(dá)到93%；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，優(yōu)先監(jiān)管地塊實(shí)施污染管控率達(dá)到95%以上。全國自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定，2025年完成營造林5345.3萬畝、種草改良7390.64萬畝、治理沙化石漠化土地4933.72萬畝，新增水土流失治理面積超6.2萬平方公里。

　　報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期，我國污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有力推進(jìn)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得新進(jìn)展、新成效，累計(jì)完成9.4億噸粗鋼、4.7億噸水泥熟料、3.6億噸焦化產(chǎn)能全流程超低排放改造；累計(jì)排查49.1萬個(gè)入河排污口、6.6萬個(gè)入海排污口；累計(jì)實(shí)施124個(gè)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目，深入推進(jìn)399個(gè)化工園區(qū)地下水污染專項(xiàng)整治；實(shí)施非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治，推動(dòng)治理各類固體廢物3460萬噸。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，深入開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的系列政策措施，有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目。全國碳排放權(quán)交易市場新增納入鋼鐵、水泥、鋁冶煉3個(gè)行業(yè)，累計(jì)培育國家綠色工廠超8000家、綠色工業(yè)園區(qū)超600個(gè)。

　　生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法不斷強(qiáng)化。深入開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，持續(xù)推進(jìn)“平安原野”“昆侖”等專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)工作。2025年，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門共辦理行政處罰案件4.31萬件。

　　報(bào)告提出，2026年，將統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，奮力推動(dòng)美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

　　引導(dǎo)中央企業(yè)帶頭抵制“內(nèi)卷式”競爭

　　4月27日，在十四屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，受國務(wù)院委托，財(cái)政部部長藍(lán)佛安作了關(guān)于2024年度國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告審議意見的研究處理情況和整改問責(zé)情況的報(bào)告。

　　藍(lán)佛安首先從持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局、著力提升監(jiān)管效能和經(jīng)營質(zhì)量等方面，介紹了2024年度國有資產(chǎn)報(bào)告審議意見落實(shí)情況。

　　報(bào)告顯示，加快推動(dòng)國有資本“三個(gè)集中”，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，國家統(tǒng)計(jì)局開展統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)整治“回頭看”，持續(xù)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。深入整治“內(nèi)卷式”競爭，工業(yè)和信息化部持續(xù)鞏固行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭綜合整治成效，國務(wù)院國資委引導(dǎo)中央企業(yè)突出主責(zé)主業(yè)，帶頭抵制“內(nèi)卷式”競爭。

　　加快地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型方面，出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型的政策文件，要求依法依規(guī)厘清政府和企業(yè)權(quán)責(zé)，分類推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型。財(cái)政部加大監(jiān)督檢查力度，公開通報(bào)融資平臺(tái)新增地方政府隱性債務(wù)問責(zé)典型案例。中國人民銀行會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。截至2025年12月末，與2023年初相比，融資平臺(tái)數(shù)量和存量金融債務(wù)規(guī)模均下降超過70%。

　　報(bào)告顯示，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建設(shè)高水平創(chuàng)新生態(tài)，國務(wù)院國資委會(huì)同工業(yè)和信息化部持續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)與中小企業(yè)供需匹配、成果共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。工業(yè)和信息化部積極支持國有企業(yè)一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用、生態(tài)構(gòu)建。健全創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，2025年12月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)起設(shè)立的國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動(dòng)，聚焦硬科技，堅(jiān)持長周期，提高容錯(cuò)率，通過市場化方式投向科技型企業(yè)。

　　藍(lán)佛安表示，在配合做好人大監(jiān)督工作和審計(jì)查出問題整改問責(zé)情況方面，財(cái)政部、自然資源部、國務(wù)院國資委等單位深入開展重點(diǎn)問題研究，多次座談溝通意見，認(rèn)真配合全國人大財(cái)經(jīng)委、全國人大常委會(huì)預(yù)算工委做好國有資產(chǎn)法立法、企業(yè)國有資產(chǎn)法修改工作。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源資產(chǎn)審計(jì)查出問題，有關(guān)地區(qū)、部門和單位進(jìn)一步加大整改落實(shí)力度，多措并舉完善管理制度、堵塞漏洞、加強(qiáng)監(jiān)管，取得明顯成效。

　　藍(lán)佛安表示，下一步，在金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面，健全國有金融資本管理法規(guī)體系，研究修訂金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)部門規(guī)章，切實(shí)防范國有資產(chǎn)流失。進(jìn)一步深化國有金融企業(yè)改革，提高國有金融資本管理質(zhì)效，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　報(bào)告顯示，在國有自然資源資產(chǎn)管理方面，將推動(dòng)完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測制度，持續(xù)做好集體土地所有權(quán)登記成果更新應(yīng)用，有序推進(jìn)自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算，為全面準(zhǔn)確摸清國有自然資源資產(chǎn)家底提供重要支撐。