建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。要把美麗中國(guó)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，把正確政績(jī)觀貫穿美麗中國(guó)建設(shè)全過(guò)程，遵循自然規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局與局部，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、綠色發(fā)展水平不斷躍升。

深刻認(rèn)識(shí)以正確政績(jī)觀引領(lǐng)美麗中國(guó)建設(shè)的重要意義

正確政績(jī)觀確保美麗中國(guó)建設(shè)方向不偏。政績(jī)觀是黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)在發(fā)展實(shí)踐中的集中體現(xiàn)，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和事業(yè)興衰成敗，從根本上決定領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值取向與行為選擇。堅(jiān)持正確政績(jī)觀，核心在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，確保執(zhí)行不出現(xiàn)偏差。這就要求旗幟鮮明地反對(duì)重發(fā)展輕保護(hù)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重局部輕全局的傾向，堅(jiān)決糾正以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤做法，始終同黨中央保持高度一致，自覺(jué)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。唯有以正確政績(jī)觀校準(zhǔn)航向，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，才能確保美麗中國(guó)建設(shè)在復(fù)雜形勢(shì)面前不偏向、不走樣，不斷開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

正確政績(jī)觀彰顯生態(tài)惠民的價(jià)值追求。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題，直接關(guān)乎人民群眾的切身利益與生活品質(zhì)。美麗中國(guó)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓群眾在綠水青山中共享自然之美、生活之美，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。以正確政績(jī)觀引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理，就要把群眾對(duì)藍(lán)天、碧水、凈土的期盼作為工作著力點(diǎn)，用心用情解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境改善帶來(lái)的獲得感。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，不搞花拳繡腿的表面文章，不搞急功近利的短期行為，真正將生態(tài)文明建設(shè)成果體現(xiàn)在民生福祉上、落實(shí)到群眾心坎里，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)。

正確政績(jī)觀為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，這是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富發(fā)展，也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。以正確政績(jī)觀推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，要求完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能。這有助于破解資源環(huán)境約束，推動(dòng)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不僅不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而能催生新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間。

牢牢把握以正確政績(jī)觀引領(lǐng)美麗中國(guó)建設(shè)的深刻內(nèi)涵

恪守人與自然和諧共生。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，需要深刻認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然作為謀劃發(fā)展的根本前提，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服“人類中心主義”的狹隘觀念，摒棄“征服自然”的盲目沖動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)的整體性及其內(nèi)在規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)格限定在資源環(huán)境可承受范圍內(nèi)。真正的政績(jī)，不是忽視生態(tài)環(huán)境本底、盲目發(fā)展帶來(lái)的暫時(shí)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是在尊重自然規(guī)律的前提下，實(shí)現(xiàn)人類活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性互動(dòng)。要堅(jiān)持以節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把保護(hù)城市生態(tài)風(fēng)貌、保留鄉(xiāng)村田園風(fēng)光作為重要政績(jī)內(nèi)容，讓發(fā)展成果不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更體現(xiàn)在綠水青山的永續(xù)利用上。

統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。政績(jī)觀是否正確，還體現(xiàn)在是否具有系統(tǒng)思維和全局視野，能否統(tǒng)籌好整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，山水林田湖草沙是生命共同體，這就決定了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的政績(jī)必須是系統(tǒng)治理的政績(jī)，而非碎片化的部門(mén)政績(jī)。要跳出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治理局限，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。把流域作為整體單元推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，把區(qū)域作為協(xié)同平臺(tái)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，把城鄉(xiāng)作為統(tǒng)一體系統(tǒng)籌環(huán)境整治。真正的政績(jī)，不是單一指標(biāo)的改善，而是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整體功能的提升；不是一時(shí)一地的成效，而是跨區(qū)域、跨代際的可持續(xù)效益。要堅(jiān)持上下游貫通、左右岸協(xié)同、干支流互動(dòng)，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治向系統(tǒng)治理的根本轉(zhuǎn)變。

把握顯績(jī)與潛績(jī)的統(tǒng)一。生態(tài)文明建設(shè)既需要立竿見(jiàn)影的攻堅(jiān)突破，也離不開(kāi)久久為功的基礎(chǔ)鋪墊；既要推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量快速改善，更要筑牢生態(tài)安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)屏障。以正確政績(jī)觀擔(dān)當(dāng)作為，就要涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的境界，保持戰(zhàn)略定力與歷史耐心，既要著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以看得見(jiàn)的成效取信于民，也要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、碳匯能力提升、生物多樣性保護(hù)等打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)工程。要堅(jiān)守生態(tài)安全底線，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線作為不可逾越的剛性約束，在發(fā)展中守護(hù)安全，在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把有限的資源配置到最需要的地方、最關(guān)鍵的領(lǐng)域。

以正確政績(jī)觀扎實(shí)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的創(chuàng)新路徑

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，把正確政績(jī)觀轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的政治自覺(jué)。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性。推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展，必須把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為理論武裝的重要內(nèi)容，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校主體班次教學(xué)和干部教育培訓(xùn)全過(guò)程。通過(guò)專題學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等多種方式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)“綠水青山就是金山銀山”的核心要義，真正把生態(tài)文明建設(shè)融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局。要強(qiáng)化政治監(jiān)督，重點(diǎn)檢查地方黨委政府落實(shí)黨中央決策部署的情況，對(duì)貫徹不力、搞變通、打折扣，造成生態(tài)環(huán)境損害的行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。

完善考核體系，以正確政績(jī)觀樹(shù)牢綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向。要優(yōu)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核指標(biāo)，大幅提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展水平、資源利用效率等指標(biāo)權(quán)重，取消單純追求GDP增速的考核導(dǎo)向，堅(jiān)決糾正“唯GDP論英雄”的偏向。具體操作上，可實(shí)行差異化考核：對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)取消GDP考核，代之以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)情況、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等考核；對(duì)城市建成區(qū)增加PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、黑臭水體治理等指標(biāo)；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增加土壤污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等指標(biāo)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，將審計(jì)結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事故的地區(qū)實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大干部在生態(tài)文明建設(shè)中大膽探索、先行先試，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍。

健全制度機(jī)制，用最嚴(yán)格法治保障正確政績(jī)觀落地見(jiàn)效。制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是樹(shù)立正確政績(jī)觀、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要保障。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的生態(tài)文明制度體系。要完善多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬市場(chǎng)化資金渠道，創(chuàng)新多元化補(bǔ)償方式，形成“誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”的鮮明導(dǎo)向。要健全市場(chǎng)化治污機(jī)制，全面推行排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)企業(yè)治污減排的內(nèi)生動(dòng)力，降低全社會(huì)的減排成本。要強(qiáng)化法治保障，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為堅(jiān)持“零容忍”，加大生態(tài)環(huán)境公益訴訟力度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，讓違法者付出代價(jià)。同時(shí)，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，推動(dòng)形成產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重的制度格局，用法治力量守護(hù)好綠水青山。

業(yè)績(jī)都是干出來(lái)的，真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)。當(dāng)前，要聚焦突出問(wèn)題集中發(fā)力，確保美麗中國(guó)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效、惠及人民，以正確政績(jī)觀引領(lǐng)美麗中國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。