作為長江上游重要的水源涵養(yǎng)地，黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，“十四五”以來，四川省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得歷史性突破，創(chuàng)下近20年來最好水平。

生態(tài)環(huán)境資金投入是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障?！笆奈濉睍r(shí)期，四川省累計(jì)投入中央和省級專項(xiàng)資金285億元，較“十三五”時(shí)期增長71.2%。

“我們把每一筆生態(tài)環(huán)境資金都用在刀刃上。然而，環(huán)境治理投入大、周期長、公益性強(qiáng)，單靠財(cái)政資金難以滿足全域治理需求。”四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長雷毅說，近年來，四川省堅(jiān)持有限財(cái)力辦大事、用小錢撬大錢，構(gòu)建起財(cái)政引導(dǎo)、金融賦能、社會參與的生態(tài)環(huán)境投融資體系，為美麗四川建設(shè)引入綠色金融“活水”。截至2025年末，全省綠色貸款余額已突破2萬億元。

截至2025年末，四川綠色貸款余額突破2萬億元

“一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開”的劍門關(guān)位于廣元市劍閣縣，這里不僅有蜀道翠云廊的古樹名木，也有茶葉。

2024年底，劍閣縣茶葉發(fā)展有限公司獲得全省首筆GEP（即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）質(zhì)押貸，貸款金額為490萬元。這是廣元市踐行綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有益嘗試。

“生態(tài)項(xiàng)目也能融資，以前，這是不可能的。”辦理此次GEP質(zhì)押貸的興業(yè)銀行成都分行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前生態(tài)項(xiàng)目融資難，主要卡在生態(tài)資產(chǎn)難評估、評估結(jié)果難應(yīng)用上。而現(xiàn)在，這種特殊的“綠色金融產(chǎn)品”體現(xiàn)了林木產(chǎn)品、涵養(yǎng)水源、水質(zhì)凈化、固碳釋氧、凈化大氣、生態(tài)文化等生態(tài)產(chǎn)品的金融價(jià)值。

廣元市還在青川縣落衣溝村、柳田村推出“GEP+整村授信”服務(wù)模式。

放眼全市，綠色生態(tài)已成為廣元最普惠的民生福祉。近年來，廣元市先后入選國家低碳城市、全國深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)和聯(lián)合國“創(chuàng)建韌性城市2030”國內(nèi)首批試點(diǎn)城市。

作為四川省首批省級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，近年來，廣元市以省級綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)市為載體，依托綠色金融，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)要素保障，加快暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換渠道，推動生態(tài)資源變資產(chǎn)。

值得一提的是，廣元市還積極推出碳足跡掛鉤貸款“減碳貸”“碳賬戶+再貸款”信貸服務(wù)模式。目前，已建立企業(yè)碳賬戶107個(gè)，發(fā)放碳賬戶掛鉤貸款7.83億元。

不僅僅在廣元，綠色金融的創(chuàng)新試點(diǎn)在巴蜀大地遍地開花。

“項(xiàng)目是投融資的基礎(chǔ)?！崩滓憬榻B說，目前，四川省已建立省市聯(lián)動美麗四川綠色金融項(xiàng)目庫，已儲備項(xiàng)目206個(gè)，總投資1187億元，融資需求896億元。

截至2025年末，全省綠色貸款余額已突破2萬億元，“十四五”以來，新增綠色貸款超1.5萬億元，發(fā)行綠色債券超500億元，累計(jì)撬動社會資金、金融資金超2592億元投入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。

推出綠色金融新產(chǎn)品、新模式，滿足綠色低碳發(fā)展多元化融資需求

“綠色貸款，是銀行將企業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠等表現(xiàn)作為授信審批、利率定價(jià)、績效考核的重要參考因素。”中國人民銀行四川省分行二級巡視員熊健說，近年來，人民銀行四川省分行加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境等部門的密切協(xié)作，不僅構(gòu)建完善金融服務(wù)美麗四川建設(shè)的政策框架，還推動金融機(jī)構(gòu)豐富產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)效，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展支撐美麗四川建設(shè)。

“十四五”期間，四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合財(cái)政廳、人行四川省分行等部門出臺《四川省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展工作方案》，配套出臺“金融服務(wù)美麗四川建設(shè)十大重點(diǎn)工作舉措”“金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展”等N個(gè)系列文件，構(gòu)建完善金融服務(wù)美麗四川建設(shè)“1+N”政策支持體系。同時(shí)，深入實(shí)施綠色金融專項(xiàng)行動，明確年度綠色信貸投放目標(biāo)任務(wù)，并定期通報(bào)。

“在政策上，升級推出央行‘綠金貸’‘綠票通’等政策產(chǎn)品?！毙芙≌f，2025年四川分行全年辦理“綠金貸”“綠票通”139億元。同時(shí)，持續(xù)提升碳減排支持工具使用量和覆蓋面，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放碳減排貸款348億元，帶動年度碳減排量超1000萬噸。

在支持體系上，指導(dǎo)法人金融機(jī)構(gòu)編制環(huán)境信息披露報(bào)告，發(fā)行綠色金融債券135億元，推動綠色金融專營機(jī)構(gòu)覆蓋全省21個(gè)市（州）。推動金融產(chǎn)品“體系化”建設(shè)，先后落地全國首筆基于釩鈦鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)的貸款產(chǎn)品，全國首批碳中和債、全國首單綠色可持續(xù)掛鉤科創(chuàng)票據(jù)等創(chuàng)新品種。

此外，還迭代升級“天府信用通”和“綠蓉融”雙核服務(wù)平臺，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)暢通綠色企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資對接渠道。

熊健說，下一步，人民銀行四川省分行將進(jìn)一步推動碳減排支持工具、“綠金貸”“綠票通”等貨幣政策工具擴(kuò)面增量。結(jié)合美麗四川建設(shè)工作重點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新推出適配度高的綠色金融新產(chǎn)品、新模式，有效滿足綠色低碳發(fā)展多元化的融資需求。

4.8億元撬動2800億元，用財(cái)政貼息撬動社會資金投入

“生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息政策，成為‘小財(cái)政’撬動‘大金融’的典范?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳科技與產(chǎn)業(yè)處處長文芒說。

自2020年起，由四川省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合財(cái)政廳、省委金融辦、人民銀行四川省分行共同啟動生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息工作，持續(xù)降低企業(yè)融資成本，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)提供了有力支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，首輪貼息政策投入財(cái)政資金4.8億元，精準(zhǔn)支持260家企業(yè)、376個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，撬動銀行類貸款740億元，拉動社會資金投入2800億元。

“‘試水’后，我們進(jìn)行了‘升級’?！蔽拿⒄f，2025年出臺第二輪貼息政策，優(yōu)化貼息標(biāo)準(zhǔn)，并依托四川省生態(tài)環(huán)境投融資庫建立“申報(bào)—推送—支持—評估”全過程管理體系，對庫外項(xiàng)目不再支持，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接、閉環(huán)管理。

同時(shí)，加強(qiáng)績效管理，將財(cái)政貼息與環(huán)境信用評價(jià)、綠色金融評估掛鉤，推動政策效益最大化。

經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，貼息資金重點(diǎn)投向工業(yè)集聚區(qū)污染治理、城鎮(zhèn)生活污水處理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、危險(xiǎn)廢物利用處置等領(lǐng)域，累計(jì)支持376個(gè)項(xiàng)目，覆蓋全省大部分市（州），有效提升了污水收集處理、垃圾處置、生態(tài)修復(fù)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。

“目前，四川省還在不斷探索財(cái)政貼息與再貸款再貼現(xiàn)政策協(xié)同，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。”文芒說，未來，還將針對美麗四川建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)領(lǐng)域貸款給予財(cái)政貼息支持，增設(shè)銀行承銷企業(yè)綠色債券的財(cái)政資金獎補(bǔ)。

從“給錢”到“建機(jī)制”，綠色金融闖出新路。文芒說，經(jīng)過兩輪政策迭代，四川省逐步建立起覆蓋全面、管理規(guī)范的貼息體系。尤其是，第二輪政策進(jìn)一步聚焦美麗四川建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化項(xiàng)目庫管理和全過程績效評估，推動綠色金融與財(cái)政政策深度融合，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。