各有關(guān)單位：
碳
市場是利用市場機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要
政策工具。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型 加強(qiáng)全國
碳市場建設(shè)的意見》（以下簡稱《兩辦意見》）、《北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）等文件要求，做好2026年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、碳排放單位范圍
按照市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于公布納入北京市碳排放權(quán)交易管理的2025年度碳排放單位名單的通知》（京環(huán)發(fā)〔2025〕8號(hào)，以下簡稱《名單》）確定的碳排放單位范圍執(zhí)行。其中，《名單》的附件1所列重點(diǎn)碳排放單位，應(yīng)按照要求報(bào)送月度數(shù)據(jù)、年度碳排放報(bào)告、核查報(bào)告并完成配額清繳工作；《名單》的附件2所列民用
航空運(yùn)輸業(yè)碳排放單位，應(yīng)按照要求報(bào)送年度碳排放報(bào)告、核查報(bào)告（包括固定設(shè)施和航空器）；《名單》的附件3所列一般報(bào)告單位，應(yīng)按照要求報(bào)送年度碳排放報(bào)告。
二、報(bào)告與核查
碳排放單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，做好碳排放核算、報(bào)告與核查工作。市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保相關(guān)工作落實(shí)到位。本市碳市場依托北京市碳排放權(quán)交易管理平臺(tái)（以下簡稱“管理平臺(tái)”，具體見北京市生態(tài)環(huán)境局政府網(wǎng)站-政務(wù)服務(wù)-重點(diǎn)排放單位碳排放核查、配額核定及調(diào)整），對(duì)碳排放報(bào)告、核查與檢查工作實(shí)施統(tǒng)一管理。
?。ㄒ唬┖怂愫蛨?bào)告要求
1.技術(shù)要求
碳排放單位按照《二氧化碳排放核算和報(bào)告要求
電力生產(chǎn)業(yè)》（DB11/T 1781-2020）等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案、核算月度和年度碳排放數(shù)據(jù)、編制年度碳排放報(bào)告，具體要求見附件1。
為鼓勵(lì)碳排放單位消納綠電，參與直接電力市場化交易的碳排放單位使用的電力碳排放據(jù)實(shí)核算，綠電碳排放核算為零，火電碳排放按照國家最新發(fā)布的化石能源電力碳排放因子核算。
2.時(shí)間要求
?。?）關(guān)于報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案。2026年12月31日前，重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)完成2027年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案。存在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案變化的重點(diǎn)碳排放單位，應(yīng)及時(shí)更新并報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案。
?。?）關(guān)于報(bào)送月度數(shù)據(jù)。在每月結(jié)束后20個(gè)自然日內(nèi)，重點(diǎn)碳排放單位上報(bào)月度數(shù)據(jù)及支撐材料。
（3）關(guān)于報(bào)送年度碳排放報(bào)告。2026年3月31日前，重點(diǎn)碳排放單位報(bào)送上一年度碳排放報(bào)告；2026年4月30日前，一般報(bào)告單位報(bào)送上一年度碳排放報(bào)告。
鼓勵(lì)碳排放單位主動(dòng)披露碳排放信息。
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重點(diǎn)碳排放單位自行委托
核查機(jī)構(gòu)，按照《碳排放核查技術(shù)規(guī)程》（DB11/T 2323-2024）開展核查工作，具體要求見附件2。
2026年4月30日前，重點(diǎn)碳排放單位報(bào)送經(jīng)核查的排放報(bào)告和
第三方核查報(bào)告；符合條件的單位，還應(yīng)同步提交新增設(shè)施配額或基準(zhǔn)年配額基數(shù)調(diào)整申請(qǐng)材料，具體要求見附件3。
（三）檢查要求
對(duì)于重點(diǎn)碳排放單位，報(bào)送的月度數(shù)據(jù)、年度碳排放報(bào)告和核查報(bào)告，由市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動(dòng)檢查。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局（以下簡稱各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門）應(yīng)在報(bào)送截止日起10個(gè)自然日內(nèi)完成初步檢查工作，并報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局；市生態(tài)環(huán)境局通過政府購買服務(wù)的方式，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)檢查，并建立核查工作質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)核查工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)檢查結(jié)果與核查排放量差異超過1000噸或10%以上的，市生態(tài)環(huán)境局將對(duì)核查機(jī)構(gòu)予以提醒。具體檢查標(biāo)準(zhǔn)見附件4。
對(duì)于一般報(bào)告單位，提交的年度碳排放報(bào)告，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)檢查，應(yīng)在報(bào)送截止日起30個(gè)自然日內(nèi)完成檢查工作，并報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局；市生態(tài)環(huán)境局對(duì)于年度碳排放量達(dá)到5000噸或其他需要核實(shí)的單位開展檢查。
三、碳排放量確認(rèn)和配額核發(fā)
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市生態(tài)環(huán)境局對(duì)重點(diǎn)碳排放單位報(bào)送的年度碳排放報(bào)告及核查報(bào)告檢查后，于2026年7月31日前完成碳排放量確認(rèn)工作。
?。ǘ┡漕~核發(fā)
市生態(tài)環(huán)境局按照《北京市重點(diǎn)碳排放單位配額核定方案》核發(fā)重點(diǎn)碳排放單位年度免費(fèi)配額，延續(xù)免費(fèi)配額富余和虧缺20%上限熔斷機(jī)制。2026年7月31日前完成免費(fèi)配額核定發(fā)放，不定期開展配額有償發(fā)放。
?。ㄈ┡漕~賬戶注銷及停止使用
按照《管理辦法》要求，2022年12月31日前被移出重點(diǎn)碳排放單位名單的，應(yīng)注銷在管理平臺(tái)上開立的賬戶。未完成的，由市生態(tài)環(huán)境局停止其重點(diǎn)碳排放單位賬戶使用。
四、配額清繳
?。ㄒ唬┡漕~清繳要求和安排
2026年10月31日前，重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)完成配額清繳工作。逾期未完成的，將依托管理平臺(tái)自動(dòng)收繳其賬戶內(nèi)的配額及抵銷產(chǎn)品，用于清繳。
重點(diǎn)碳排放單位擬使用抵銷產(chǎn)品的，應(yīng)于2026年9月30日前通過管理平臺(tái)提交碳排放量抵銷申請(qǐng)文件。
（二）豐富抵銷產(chǎn)品
碳普惠項(xiàng)目形成的
減排量可用于重點(diǎn)碳排放單位的碳排放量抵銷等用途。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與溫室氣體自愿減排活動(dòng)。按照《北京市碳普惠管理辦法（試行）》（京環(huán)發(fā)〔2025〕11號(hào)）和《北京市碳普惠一類項(xiàng)目管理要求》（見附件5），開發(fā)碳普惠
方法學(xué)和項(xiàng)目，形成減排量，豐富抵銷產(chǎn)品。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織管理。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要深入貫徹落實(shí)《兩辦意見》精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)提升履職能力，扎實(shí)做好本地區(qū)碳排放單位日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照本通知明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境局加大政策宣貫、專題培訓(xùn)等工作力度，指導(dǎo)和督促碳排放單位、核查機(jī)構(gòu)開展碳排放管理和碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要持續(xù)完善本地區(qū)重點(diǎn)碳排放單位數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，不斷提升碳排放數(shù)據(jù)的規(guī)范性與準(zhǔn)確性。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)碳排放管理監(jiān)督和執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌做好全市碳排放單位和碳市場有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按規(guī)定開展檢查工作。對(duì)未按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告、核查報(bào)告和逾期未足額清繳配額的碳排放單位，依法處理。
特此通知。
北京市生態(tài)環(huán)境局
2026年3月18日
（此件公開發(fā)布。聯(lián)系人:馬 寧，聯(lián)系電話：68455307；聯(lián)系人：徐天金，聯(lián)系電話：55522451；聯(lián)系人：管理平臺(tái)信息化技術(shù)服務(wù)人員，聯(lián)系電話：68452187）
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