同政發(fā)〔2026〕4號

各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

為深入貫徹落實國家和省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和及國家級零碳園區(qū)建設(shè)的部署安排，積極穩(wěn)妥推進(jìn)大同經(jīng)開區(qū)國家級零碳園區(qū)建設(shè)，探索綠色低碳發(fā)展新路徑，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國家能源局關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號）等文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)，以國家級零碳園區(qū)建設(shè)為抓手，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和管理模式變革，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為我市高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅實支撐。

二、總體目標(biāo)

緊密圍繞國家級零碳園區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，支持大同經(jīng)開區(qū)以“近零碳、凈零碳”為導(dǎo)向，力爭到2028年底，園區(qū)綠色能源結(jié)構(gòu)全面建成，綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系初步形成，能碳管理能力基本建立，將零碳園區(qū)打造成為符合國家標(biāo)準(zhǔn)、具有示范引領(lǐng)意義的零碳發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，確保順利通過國家級零碳園區(qū)驗收，為全市綠色低碳發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三、重點任務(wù)

（一）加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。以保障能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)為根本前提，因地制宜推廣綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等綠色電力直供模式。支持開展園區(qū)周邊新能源資源開發(fā)利用，充分利用園區(qū)廠房屋頂、未利用地等資源，規(guī)?；ㄔO(shè)分布式光伏發(fā)電項目。支持園區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)余熱等清潔能源多元開發(fā)。支持園區(qū)企業(yè)通過電力直接交易、代理交易、購買綠證等方式，積極參與綠電、綠證交易，提高可再生能源消費比例。（責(zé)任單位：市能源局）

（二）大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳。支持園區(qū)企業(yè)對標(biāo)標(biāo)桿水平和先進(jìn)水平，實施先進(jìn)高效用能設(shè)備更新和節(jié)能降碳改造，積極打造極致能效工廠，持續(xù)提升能源利用效率。鼓勵園區(qū)加快運(yùn)輸裝備低碳零碳替代步伐，推廣應(yīng)用電動、氫能等清潔能源運(yùn)輸工具。支持園區(qū)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化升級為重點，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。支持園區(qū)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量提供有力支撐。支持園區(qū)企業(yè)開展技術(shù)改造，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)融合集群，促進(jìn)平臺、產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)提檔升級，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能，牽引綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持園區(qū)統(tǒng)籌完善充電樁、換電站、加氫（醇）站等綠色基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造低碳、高效、便捷的園區(qū)交通物流體系。（責(zé)任單位：市能源局、市工信局、市交通局）

（三）提升制造業(yè)發(fā)展水平。支持園區(qū)重點引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)，培育園區(qū)龍頭主體，支持園區(qū)企業(yè)申報省級重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。推動園區(qū)企業(yè)建設(shè)綠色工廠、零碳工廠，提升綠色制造水平，加快形成以綠色能源驅(qū)動綠色制造的“以綠制綠”發(fā)展模式。（責(zé)任單位：市工信局）

（四）強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約。支持園區(qū)不斷提升資源循環(huán)利用效能，鼓勵園區(qū)企業(yè)提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)資源節(jié)約利用水平和生產(chǎn)效率，提高土地資源集約利用水平和水資源循環(huán)利用效率。支持園區(qū)企業(yè)強(qiáng)化廢棄物源頭減量和資源綜合利用，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用。（責(zé)任單位：市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局）

（五）完善升級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。支持園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)電力、熱力、燃?xì)?、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化、智能化建設(shè)改造。支持園區(qū)企業(yè)開展超低能耗、近零能耗等建筑新建及改造工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與標(biāo)準(zhǔn)落實。（責(zé)任單位：市城市管理局、市住建局、國網(wǎng)大同供電公司）

（六）加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持園區(qū)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)積極申報重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地等科技創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)申報國家、省級科技攻關(guān)項目。推動園區(qū)企業(yè)以綠色低碳技術(shù)突破和零碳發(fā)展需求為基礎(chǔ)，打造低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用場景。支持園區(qū)探索建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展評價體系，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力與綜合競爭力。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委）

（七）提升園區(qū)能碳管理能力。支持園區(qū)及重點用能單位建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)和能碳管理平臺，對用能進(jìn)行全過程監(jiān)管，實現(xiàn)能源利用和碳排放管理精細(xì)化、高效化、智能化，鼓勵園區(qū)探索建立碳管理示范評價機(jī)制，為電力需求側(cè)管理、碳排放核算、源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)、資源高效循環(huán)利用等工作提供支撐。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)改委）

（八）支持園區(qū)加強(qiáng)改革創(chuàng)新。支持大同經(jīng)開區(qū)、平臺公司、園區(qū)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務(wù)商等各類主體參與零碳園區(qū)建設(shè)。鼓勵園區(qū)企業(yè)以虛擬電廠形式整合可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源，參與電力市場交易，提升電網(wǎng)靈活性和穩(wěn)定性。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市能源局、市市場監(jiān)管局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大同經(jīng)開區(qū)管委會要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，進(jìn)一步完善機(jī)制，細(xì)化舉措，出臺政策，確保完成國家級零碳園區(qū)建設(shè)任務(wù)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)零碳園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。市工信局指導(dǎo)推進(jìn)園區(qū)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。市能源局指導(dǎo)加強(qiáng)零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設(shè)，推動園區(qū)供用能模式改革創(chuàng)新。市直各相關(guān)部門要與大同經(jīng)開區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，保障各項工作高效推進(jìn)。（責(zé)任單位：大同經(jīng)開區(qū)、各相關(guān)單位）

（二）加強(qiáng)政策支持。對零碳園區(qū)建設(shè)項目的謀劃儲備申報開展“一對一”服務(wù)指導(dǎo)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項債等資金支持。加強(qiáng)對園區(qū)和企業(yè)在用地、用水、用能、環(huán)境容量等方面的要素保障力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）強(qiáng)化財政金融支持。市級財政加大對零碳園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。支持園區(qū)加強(qiáng)與各類產(chǎn)業(yè)基金、社會資本、綠色金融等渠道合作，加快布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大綠色貸款投放，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市財政局、人行大同市分行）

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。定期梳理零碳園區(qū)建設(shè)進(jìn)展成效，及時總結(jié)有推廣價值的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健⒌湫桶咐统晒ψ龇?，通過媒體報道等方式廣泛宣傳推廣零碳園區(qū)建設(shè)的“大同經(jīng)驗”，營造全社會支持參與綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：大同經(jīng)開區(qū)、市委宣傳部）

大同市人民政府

2026年3月11日

（此件公開發(fā)布）