近日，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095—2026）和《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定》（HJ 633—2026）、《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ 663—2026）兩項(xiàng)配套技術(shù)規(guī)范。

綜合考慮國內(nèi)外PM2.5污染暴露健康影響的科學(xué)證據(jù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及社會(huì)福祉、美麗中國建設(shè)目標(biāo)及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段等因素，本次修訂將PM2.5年均濃度一級(jí)限值調(diào)整為10微克/立方米，二級(jí)限值調(diào)整為25微克/立方米；日均濃度一級(jí)限值調(diào)整為25微克/立方米，二級(jí)限值調(diào)整為50微克/立方米；同步收嚴(yán)了PM10、SO2和NO2三項(xiàng)污染物濃度限值，總體與世界衛(wèi)生組織最新版《全球空氣質(zhì)量指南》第二階段過渡值相當(dāng)。

新標(biāo)準(zhǔn)采用分階段實(shí)施方式。第一階段自2026年3月1日起至2030年12月31日，執(zhí)行過渡階段濃度限值：PM2.5年均和日均濃度二級(jí)限值分別為30微克/立方米和60微克/立方米，PM10年均和日均濃度二級(jí)限值分別為60微克/立方米和120微克/立方米。第二階段自2031年1月1日起，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行修訂后的PM2.5、PM10、SO2和NO2濃度限值。

修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)將在協(xié)同推進(jìn)減污降碳方面將發(fā)揮怎樣的作用？此前，在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》發(fā)布后，中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長賀克斌對(duì)此進(jìn)行解讀。

問：新標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)同推進(jìn)減污降碳方面將發(fā)揮怎樣的作用？

賀克斌：多家研究機(jī)構(gòu)開展的空氣質(zhì)量模型模擬和情景分析研究表明，為實(shí)現(xiàn)2035年全國PM2.5平均濃度下降至25微克/立方米以下的目標(biāo)，主要污染物排放量還需削減二至三成。具體而言，一次PM2.5、SO2、NOx、VOCs排放量需要在目前基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減21%—28%，一次PM2.5減排主要來自民用和工業(yè)部門，SO2減排來自工業(yè)、民用和電力部門，交通部門對(duì)NOx的減排貢獻(xiàn)較為突出，溶劑使用源和工業(yè)對(duì)VOCs減排量貢獻(xiàn)較大。在實(shí)現(xiàn)PM2.5改善目標(biāo)的同時(shí)，NOx和VOCs的大幅減排也將推動(dòng)臭氧年評(píng)價(jià)值的下降。

為保證上述空氣質(zhì)量改善路徑的順利實(shí)施，需要推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通三大領(lǐng)域的系統(tǒng)減排和協(xié)同治理。從具體措施來看，一是加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過開發(fā)可再生能源滿足新增需求，控制化石能源消費(fèi)總量；二是優(yōu)化供熱與終端用能體系，推進(jìn)清潔電力、工廠余熱等替代分散供熱；三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與布局優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造；四是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)和推行車隊(duì)清潔化，提高新能源車保有量，控制在用車排放水平。

測算表明，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的收益約是治理投入的10倍，且協(xié)同降碳效益顯著。對(duì)上述空氣質(zhì)量改善路徑下的減排成本，以及空氣質(zhì)量改善帶來的健康收益、各類措施的協(xié)同降碳效益進(jìn)行了測算。結(jié)果顯示，減排治理投入與收益的比例關(guān)系約為1:10。從具體措施來看，推廣環(huán)保型溶劑、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、提高機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性等措施的減排成本相對(duì)較高，但此類措施不僅能引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展，還可推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，在空氣質(zhì)量改善路徑下，污染物減排措施預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)每年CO2減排約6億噸—8億噸，2026年—2035年期間累計(jì)協(xié)同減排CO2超70億噸。