??當(dāng)生態(tài)修復(fù)的命題邂逅制度創(chuàng)新的智慧，會綻放怎樣的生態(tài)文明之花?近日，2025中國自然教育大會“自然資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)與教育傳播”分會場在浙江農(nóng)林大學(xué)智慧教室如期開幕。本次分會場由杭州市規(guī)劃和自然資源局精心承辦，百余位來自全國自然資源管理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)及自然教育傳播領(lǐng)域的專家學(xué)者與行業(yè)翹楚聚首錢塘江畔，共話生態(tài)保護(hù)與教育傳播的融合之道，共繪綠色發(fā)展新藍(lán)圖。

??“這些案例，都是‘綠水青山就是金山銀山’理念書寫在之江大地上的鮮活注腳?！迸c會嘉賓現(xiàn)場分享中，杭州市規(guī)劃和自然資源局上城分局帶來的“購碳代償”生態(tài)損害賠償創(chuàng)新實踐，作為杭州市首宗實現(xiàn)“行政處罰—生態(tài)賠償—碳匯補(bǔ)償”全鏈條閉環(huán)處置案件，憑借多維突破，開辟了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新路徑，成為會場焦點(diǎn)。

??機(jī)制亮點(diǎn)：多跨協(xié)同，破解“單打獨(dú)斗”困局

??生態(tài)損害賠償涉及多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域，部門協(xié)同不暢往往成為治理“堵點(diǎn)”。作為杭州中心城區(qū)，上城區(qū)率先破局，創(chuàng)新構(gòu)建“1+N”執(zhí)法協(xié)同體系——以杭州市規(guī)劃和自然資源局上城分局為核心牽頭單位，聯(lián)動檢察、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門凝聚合力，引入浙江農(nóng)林大學(xué)的專業(yè)團(tuán)隊提供技術(shù)支撐。通過建立“調(diào)查取證同步、評估定損同步、磋商履約同步”的三同步機(jī)制，疊加全省首創(chuàng)的“林長+田長+警長+河湖長+檢察長+綜合執(zhí)法長”六長聯(lián)動監(jiān)督模式，以“一日一溝通、一周一研判”的高頻對接打破信息壁壘。這一創(chuàng)新讓原本需半年辦結(jié)的案件，僅用2個月便完成全流程處置，辦案效率提升超60%，為城市核心區(qū)生態(tài)治理打造了高效協(xié)作的“上城樣本”。

??技術(shù)亮點(diǎn)：科學(xué)量化，實現(xiàn)“精準(zhǔn)代償”目標(biāo)

??碳匯代償能否落地見效，科學(xué)精準(zhǔn)是核心標(biāo)尺。上城區(qū)創(chuàng)新性建立“三步量化”工作法，為賠償金額與碳匯量的確定筑牢科學(xué)根基：第一步由專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》，精準(zhǔn)核算林木砍伐后至生態(tài)恢復(fù)期間的服務(wù)功能損失；第二步嚴(yán)格遵循“損失多少補(bǔ)多少”原則，將核算出的貨幣損失轉(zhuǎn)化為具體碳匯當(dāng)量；第三步嚴(yán)把交易標(biāo)的關(guān)，要求認(rèn)購的碳匯必須具備國家認(rèn)可的核證報告，確保交易價格符合市場公允水平。在轄區(qū)濫伐林木案件中，1.12萬元生態(tài)損失被精準(zhǔn)對應(yīng)為112.58噸核證二氧化碳當(dāng)量的補(bǔ)償需求，杜絕“拍腦袋定損”“過度賠償”等問題，實現(xiàn)了“生態(tài)價值—貨幣價值—碳匯價值”的無縫轉(zhuǎn)換。

??履責(zé)亮點(diǎn)：剛?cè)岵?jì)，推動“被動處罰”轉(zhuǎn)型

??推動生態(tài)損害者從“被動擔(dān)責(zé)”到“主動修復(fù)”，是生態(tài)治理的應(yīng)有之義。上城區(qū)始終堅守“修復(fù)優(yōu)先、替代補(bǔ)充”的原則底線，只有當(dāng)受損地塊因規(guī)劃調(diào)整確實無法原地復(fù)綠時，才啟動碳匯替代程序。針對當(dāng)事人對這一新型代償方式的認(rèn)知盲區(qū)，工作人員通過“政策解讀+案例演示”的通俗形式，講清購碳代償?shù)姆梢罁?jù)與現(xiàn)實意義；面對“流程煩瑣、成本偏高”的顧慮，主動靠前服務(wù)，協(xié)助對接交易平臺、簡化辦理手續(xù)，徹底打消履約顧慮。同時建立“激勵+約束”機(jī)制，明確對主動配合、按時履約的當(dāng)事人，在行政處罰自由裁量中予以考量，既守住了執(zhí)法的剛性底線，又傳遞了治理的人文溫度，讓生態(tài)保護(hù)的責(zé)任意識真正入腦入心。

??碳匯補(bǔ)償磋商會

??從機(jī)制革新到技術(shù)突破，從被動履責(zé)到主動擔(dān)當(dāng)，上城區(qū)的購碳代償實踐，為城市生態(tài)損害賠償提供了可復(fù)制的“杭州方案”。如今，上城區(qū)正趁熱打鐵，在完善碳匯量化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極探索“碳匯代償+碳普惠”的融合路徑，讓生態(tài)修復(fù)的紅利惠及更多人。未來將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，共同推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地見效，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)著源源不斷的杭州智慧與力量。