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出山入海,林業(yè)碳票“探路”記

2024-4-24 15:38 來(lái)源: 福建日?qǐng)?bào) |作者: 方煒杭 馬丹鳳 羅昱倫

  近日,聯(lián)合國(guó)人居署主編的《上海手冊(cè)》(2023年度報(bào)告)中、英文順利出版,三明碳匯交易作為六個(gè)中國(guó)案例之一入選。

  《上海手冊(cè)》是“世界城市日”的重要成果。2023版《上海手冊(cè)》以“促進(jìn)資源融合,共享城市未來(lái)”為主題,其中的《中國(guó)福建三明:碳匯交易制度提升森林生態(tài)價(jià)值》部分,介紹了三明市首創(chuàng)政府引導(dǎo)與社會(huì)參與并行、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉、科學(xué)檢測(cè)與資源共享并重的“三明模式”。

  “三明案例入選聯(lián)合國(guó)人居署《上海手冊(cè)》,是一個(gè)具有里程碑意義的事件。這一成就標(biāo)志著三明市林業(yè)碳匯項(xiàng)目得到了國(guó)際認(rèn)可,具備了國(guó)際影響力?!薄渡虾J謨?cè)》首席專家、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛認(rèn)為,三明案例的入選向全世界展示了中國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)和氣候變化應(yīng)對(duì)方面的決心和成果。

  林業(yè)碳票是三明牢記囑托,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的一場(chǎng)實(shí)踐。通過(guò)“賣空氣”,優(yōu)良生態(tài)換來(lái)了真金白銀,“不砍樹(shù)也能致富”的愿景一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

  從將樂(lè)縣高塘鎮(zhèn)??诖宕迕耦I(lǐng)到全國(guó)首張林業(yè)碳票,到福建首筆社會(huì)化碳匯造林分紅到林農(nóng)手中;從三明林業(yè)碳票第一次實(shí)現(xiàn)跨省交易,到入選《上海手冊(cè)》,向全世界展示三明在林業(yè)碳匯項(xiàng)目實(shí)踐、創(chuàng)新管理和生態(tài)文明建設(shè)方面成果……

  這是一場(chǎng)不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)取,在時(shí)代浪潮和地域特色之間尋求結(jié)合點(diǎn),在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求平衡點(diǎn),在肯定與質(zhì)疑之間尋求立足點(diǎn)的“探路”之旅。一路曲折,一路向前。

搶抓機(jī)遇,從閩江到黃浦江

  墈厚村,又一個(gè)因林業(yè)碳票而改變的村莊。

  綿綿細(xì)雨中,記者沿著蜿蜒的山路來(lái)到被濃霧籠罩著的墈厚村。這個(gè)距離集鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的小山村,位于將樂(lè)縣白蓮鎮(zhèn)一座海拔600多米的高山上。

  “以前大家最怕碰到下雨天。這條路變得泥濘不堪、坑坑洼洼,高低落差達(dá)半米,砍下來(lái)的毛竹運(yùn)不出去,只能爛在山上?!贝蟛阶咴谌ツ陝倓偼瓿?a target="_blank" class="relatedlink">水泥硬化的竹山公路上,經(jīng)營(yíng)著60畝竹山的湯有遠(yuǎn)笑容滿面。

  這條竹山公路,一頭連接的是村莊,一頭連接的是300畝稻田和近4000畝毛竹山。墈厚村全村共有5個(gè)村民小組,這條竹山公路關(guān)系著3個(gè)村民小組的生計(jì)。

  此前的泥土路,讓村民們“吃了不少苦頭”。湯有遠(yuǎn)深有感觸地說(shuō):“即便是不下雨,同樣運(yùn)毛竹,別的村一噸毛竹運(yùn)費(fèi)80元,我們村要100元。一根毛竹的平均售價(jià)不到10元,工錢和運(yùn)費(fèi)就占去7元。沒(méi)錢賺,有的人干脆不管了,附近的田地拋荒了近一半?!?/div>

  改變這條泥土路,成了大家共同的心愿??少Y金從哪里來(lái)?去年村里的林業(yè)碳票銷售成功,解決了硬化道路的啟動(dòng)資金之急。

  墈厚村是第二批“中央紅軍村”,曾是銅鐵嶺戰(zhàn)斗指揮部所在地。山高路遠(yuǎn)是它的劣勢(shì),這里曾是省級(jí)貧困村;山高林密是它的優(yōu)勢(shì),全村林地面積達(dá)1.7萬(wàn)畝。2017年,墈厚村與將樂(lè)縣的金森上華林業(yè)有限公司合作,開(kāi)展村企合作造林經(jīng)營(yíng),其中1973畝被開(kāi)發(fā)為碳匯林,領(lǐng)到了林業(yè)碳票。

  2023年8月15日的全國(guó)生態(tài)日福建活動(dòng)上,墈厚村以每噸15元的價(jià)格,向上海匯洲建設(shè)集團(tuán)出售8013噸碳匯,為村集體帶來(lái)12.5萬(wàn)元的收入。

  這得益于滬明合作的機(jī)遇。2021年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》,指出要“支持革命老區(qū)開(kāi)展促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)”。

  碳票變鈔票,墈厚村的村民們驚呼“空氣真的可以賣錢”。這筆錢怎么花?分紅還是修路?村里召開(kāi)村民代表大會(huì)討論,修路的方案得到全體村民支持。

  施工過(guò)程中,許多村民自發(fā)幫忙,出錢出力出材料。道路拓寬、截彎取直需要砍掉一些毛竹林,涉及的10多個(gè)農(nóng)戶都沒(méi)有二話。

  “這條新路為村民的生產(chǎn)生活帶來(lái)了全新改變?!眽{厚村村委會(huì)副主任湯水旺介紹,隨著路況的改善,雇工砍伐毛竹的費(fèi)用與運(yùn)輸費(fèi)用都降低不少。如今,砍一棵毛竹的成本已經(jīng)從7元下降到4元,而且隨砍隨運(yùn),再也不用“看天吃飯”。

  好空氣換來(lái)的“致富路”,讓村民認(rèn)識(shí)到青山蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值,也堅(jiān)定了墈厚村堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路的決心。湯水旺告訴記者:“以往墈厚村每年僅有不到5萬(wàn)元的村集體收入,通過(guò)與金森上華林業(yè)有限公司進(jìn)行合作,將3800余畝林地用于開(kāi)發(fā)林業(yè)碳票,并依托林地流轉(zhuǎn)、光伏發(fā)電等項(xiàng)目,如今村集體年收入可達(dá)到15萬(wàn)元。”

  墈厚村賣出的這一筆碳匯,更深遠(yuǎn)的意義在于,這是三明市林業(yè)碳票首次實(shí)現(xiàn)跨省銷售。

  “三明林業(yè)碳票根據(jù)三明市自己制定的方法學(xué)開(kāi)發(fā),之前只在三明市區(qū)域內(nèi)流通。”三明市林業(yè)局造林科葉幫輝告訴記者,借助滬明對(duì)口合作機(jī)遇,三明林業(yè)碳票有了走出三明、走進(jìn)上海的機(jī)會(huì)。

  當(dāng)日與墈厚村一起和上海匯洲建設(shè)集團(tuán)有限公司簽約的,還有將樂(lè)縣安仁鄉(xiāng)洞前村。這次簽約中,上海匯洲建設(shè)集團(tuán)購(gòu)買共計(jì)2萬(wàn)噸三明林業(yè)碳票。

  此后,三明林業(yè)碳票又邁出了走進(jìn)上海、走進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的第二步、第三步……

  2023年11月5日,在上海開(kāi)幕的第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上,主辦方購(gòu)買將樂(lè)常口村1萬(wàn)噸林業(yè)碳票,用于抵銷博覽會(huì)產(chǎn)生的碳排放。

  2023年12月19日,三明市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)具了一份特殊的林業(yè)碳票核銷證明。這張證明顯示,江蘇博際噴霧系統(tǒng)股份有限公司核銷三明林業(yè)碳票60噸,用于抵銷當(dāng)年1月至11月公司在產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的溫室氣體排放。

  截至目前,三明林業(yè)碳匯交易金額已實(shí)現(xiàn)近3000萬(wàn)元,林業(yè)碳匯產(chǎn)品交易量和交易金額均為全省第一。

改革創(chuàng)新,從“三明林業(yè)碳票”到“林業(yè)碳票”

  林業(yè)碳票從地方實(shí)踐到成為《上海手冊(cè)》“中國(guó)案例”,并非一蹴而就。林業(yè)碳票“翻山越嶺”的背后,是一次次的轉(zhuǎn)變觀念,是一次次的改革破題。

  第一關(guān),誕生。

  暮春時(shí)節(jié),將樂(lè)縣高塘鎮(zhèn)??诖迳接昝擅?,潑綠滴翠。三明林業(yè)碳票的故事要從這里講起。

  1997年4月,“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”的科學(xué)論斷和重要指示,讓往日熟悉的森林在??诖宕迕裱壑虚_(kāi)始有了別樣的風(fēng)景。

  青山是寶,無(wú)價(jià)有市。將森林的固碳減排能力通過(guò)碳交易市場(chǎng)變現(xiàn),把綠水青山變成金山銀山的“轉(zhuǎn)換器”是林業(yè)碳匯。在森林植被、枯枝落葉和土壤等中儲(chǔ)存的碳叫作碳儲(chǔ)量,當(dāng)年碳儲(chǔ)量的增加量可用于開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目,并進(jìn)入碳交易市場(chǎng)流通。

  三明全市森林面積2718萬(wàn)畝,森林覆蓋率77.12%。有如此豐富的森林資源,又有林業(yè)碳匯這個(gè)轉(zhuǎn)化機(jī)制,“不砍樹(shù),也能富”是不是要從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)了?

  “難?。 备=ń鹕謽I(yè)股份有限公司總工程師廖云華用“5%”和“10%”兩個(gè)數(shù)據(jù)描述三明開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的困難。

  在國(guó)內(nèi),林業(yè)碳匯的價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要依靠“關(guān)鍵5%”。我國(guó)強(qiáng)制碳市場(chǎng)于2021年7月啟動(dòng)。被納入其中的企業(yè),碳排放若超出政府分配的配額上限,需從節(jié)能減排能力強(qiáng)的企業(yè)購(gòu)買剩余配額,或通過(guò)其他補(bǔ)充機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳配額清繳,否則將面臨處罰。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量(ccer)抵銷碳排放配額的清繳,抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。這5%的排放配額的需求撐起了林業(yè)碳匯市場(chǎng)。

  三明2718萬(wàn)畝森林,能夠按照CCER標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的不足10%。“這是優(yōu)等生的困擾?!绷卧迫A告訴記者,國(guó)家備案的林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目方法學(xué)要求無(wú)林地造林或人工中、幼齡林經(jīng)營(yíng)。但我省宜林荒山早就一片綠,現(xiàn)有的大量生態(tài)公益林、天然林、重點(diǎn)區(qū)位商品林又不能開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目。

  難道就讓這連綿青山錯(cuò)過(guò)風(fēng)口,讓林農(nóng)守著金山銀山過(guò)窮日子?

  2021年5月18日,在常口村印有“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”幾個(gè)大字的石碑前,這個(gè)難題有了答案。

  當(dāng)日,??诖妩h支部書(shū)記張林順領(lǐng)到了全國(guó)首張林業(yè)碳票。這張編號(hào)為“0000001”的碳票,涉及常口村3197畝生態(tài)公益林,監(jiān)測(cè)期碳減排量12723噸。其中的2723噸碳減排量,當(dāng)天以4.0845萬(wàn)元的價(jià)格被福建通海鎳業(yè)科技有限公司買走。

  為了實(shí)現(xiàn)普惠林農(nóng),三明市林業(yè)碳票在林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目的方法學(xué)基礎(chǔ)上做了大膽創(chuàng)新。

  一方面,在開(kāi)發(fā)主體上減少了對(duì)林種、林齡的限制,只要是本行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的林地、林木,都可以申請(qǐng)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳票,獲得將森林的固碳減排價(jià)值作為資產(chǎn)、進(jìn)行交易的“身份證”。

  另一方面,在計(jì)量方法上,不同于強(qiáng)調(diào)“額外凈增”的林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目,三明林業(yè)碳票以林木生長(zhǎng)量增量為測(cè)算基礎(chǔ),依據(jù)《三明林業(yè)碳票(SMCER)碳減排量計(jì)量方法》換算成凈增碳儲(chǔ)量(包括自然生長(zhǎng)和人工干預(yù))。

  “從開(kāi)發(fā)主體和計(jì)量范圍上來(lái)說(shuō),‘碳票’是林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目的有益補(bǔ)充?!比~幫輝說(shuō)。

  又一關(guān),出山。

  1月18日,中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)正式發(fā)布由福建金森林業(yè)股份有限公司牽頭編制的《林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量辦法》和《林業(yè)碳票管理導(dǎo)則》兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)團(tuán)標(biāo)”)。

  “是‘林業(yè)碳票’,不是‘三明林業(yè)碳票’?!绷卧迫A強(qiáng)調(diào)這兩項(xiàng)團(tuán)標(biāo)的名稱中沒(méi)有“三明”這個(gè)前綴,“這意味著,這套標(biāo)準(zhǔn)不只適用于三明,還獲得其他地方相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,讓碳票走出三明、走向全國(guó)有了更大的助力?!?/div>

  這兩項(xiàng)團(tuán)標(biāo)起源于三明林業(yè)碳票在向外推廣過(guò)程中的“碰壁”和對(duì)未來(lái)何去何從的“憂患”。

  2022年5月,上海市與三明市建立對(duì)口合作關(guān)系。趁著這股東風(fēng),三明的小吃、農(nóng)特產(chǎn)、好風(fēng)光、紅色文化等都進(jìn)入了上海。林業(yè)碳票也在不斷嘗試敲開(kāi)上海自愿碳市場(chǎng)的大門。

  “我們帶著碳票跑了很多部門、很多企業(yè),受到很多質(zhì)疑?!绷卧迫A告訴記者,碳票在上海推廣“碰壁”,兩地標(biāo)準(zhǔn)不通是重要原因之一。

  碰壁的,還有葉幫輝。2023年6月界面新聞報(bào)道,滬明兩地將在林業(yè)碳匯方法學(xué)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目及場(chǎng)景創(chuàng)建、減排量消納渠道等領(lǐng)域探索合作模式,支持已開(kāi)發(fā)的存量“三明林業(yè)碳票”納入上海碳普惠體系?!斑@很難。”葉幫輝說(shuō),“三明林業(yè)碳票在方法學(xué)上很難和上海接軌?!?/div>

  盡管困難,仍要努力為林業(yè)碳票蹚出一條走向更廣闊舞臺(tái)的路。

  通過(guò)市場(chǎng)途徑,尋找同盟。制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是方法之一。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布,供市場(chǎng)自愿選用,政府不對(duì)其設(shè)行政許可。以兩項(xiàng)團(tuán)標(biāo)之一的《林業(yè)碳票碳減排量計(jì)量辦法》為例,23家聯(lián)合制定單位中有三明市外單位19家,其中福建省外單位15家?!捌鸫a這些單位是認(rèn)可這份標(biāo)準(zhǔn)的,后續(xù)還可以吸引更多企業(yè)、機(jī)構(gòu)的認(rèn)可?!绷卧迫A說(shuō)。

  通過(guò)政府引導(dǎo),促進(jìn)合作。最近,滬明兩地正在就《2024年上海市與三明市對(duì)口合作重點(diǎn)工作計(jì)劃》展開(kāi)溝通,“進(jìn)一步探索三明林業(yè)碳票和上海碳市場(chǎng)的合作機(jī)制,助力三明生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。近日,來(lái)自中國(guó)林業(yè)科學(xué)院、福建省林業(yè)科學(xué)院的專家也在三明市相關(guān)單位的邀請(qǐng)下來(lái)到三明、來(lái)到將樂(lè),走進(jìn)福建金森林業(yè)股份有限公司考察調(diào)研,共同探討如何助力三明林業(yè)碳票進(jìn)一步突破地域限制……

挖掘潛力,從強(qiáng)制碳市場(chǎng)到自愿碳市場(chǎng)

  在三明林業(yè)碳票一路闖關(guān)過(guò)坎,站上更廣闊舞臺(tái)的同時(shí),林業(yè)碳票的市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大。

  2023年8月15日上午,由寧化縣人民檢察院提起公訴的陳某某涉嫌失火罪一案在寧化縣人民法院開(kāi)庭審理。被告人陳某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,最終被判處緩刑并自愿購(gòu)買林業(yè)碳票231.7噸,用于彌補(bǔ)其行為造成的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失。

  早在2021年,將樂(lè)縣就有類似案例。當(dāng)年,將樂(lè)縣人民法院審結(jié)一起森林火災(zāi)失火案,過(guò)火面積96畝,被告人主動(dòng)賠償17萬(wàn)元,并認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯133噸,對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行替代性修復(fù),獲從輕判處有期徒刑9個(gè)月,緩刑1年。

  這是三明市將林業(yè)碳票引入生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制,豐富碳票應(yīng)用場(chǎng)景,開(kāi)拓碳票市場(chǎng)的創(chuàng)新實(shí)踐。

  強(qiáng)制碳市場(chǎng)之外,還有一個(gè)充滿潛力的自愿碳市場(chǎng)。

  “碳票不能被納入強(qiáng)制碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放企業(yè)買去抵銷配額,但可用于非控排企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、打造企業(yè)品牌?!比~幫輝認(rèn)為,“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要全社會(huì)共同努力,隨著企業(yè)與個(gè)人的認(rèn)識(shí)和意愿的提升,自愿碳市場(chǎng)將會(huì)越來(lái)越活躍。

  近年來(lái),除了“生態(tài)司法+林業(yè)碳票”,三明市還推動(dòng)碳票應(yīng)用于多種場(chǎng)景,從而調(diào)動(dòng)自愿碳市場(chǎng)的活躍度。

  實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)碳中和。即在舉辦會(huì)議、賽事、演出等大中型活動(dòng)時(shí),通過(guò)購(gòu)買林業(yè)碳票,消除碳足跡,實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年中國(guó)金雞百花獎(jiǎng)電影節(jié)、第44屆世遺大會(huì)主辦方先后購(gòu)買三明林業(yè)碳票,實(shí)現(xiàn)“零碳會(huì)議”。2023年11月,上海第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)主辦方購(gòu)買三明林業(yè)碳票1萬(wàn)噸,抵銷博覽會(huì)產(chǎn)生的碳排放。

  三明還鼓勵(lì)在三明舉辦的賽事演出等大中型活動(dòng),優(yōu)先購(gòu)買林業(yè)碳票以抵銷其碳排放量。2022年5月,《三明市大型活動(dòng)和公務(wù)會(huì)議碳中和實(shí)施方案(試行)》印發(fā),鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及大中型活動(dòng)組織方、旅游景區(qū)等,優(yōu)先購(gòu)買林業(yè)碳票或通過(guò)營(yíng)造碳匯林的方式實(shí)現(xiàn)碳中和。

  助力文旅零碳游。2023年8月29日,福建金森林業(yè)股份有限公司和將樂(lè)縣玉華文旅康養(yǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司發(fā)布“零碳鏞行”平臺(tái)并正式上線,通過(guò)“零碳鏞行”微信小程序,游客可以計(jì)算本次出行的碳排放,并通過(guò)購(gòu)買林業(yè)碳票完成個(gè)人碳排放的抵銷,促進(jìn)文旅碳中和,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游總體目標(biāo)。

  支持企業(yè)收儲(chǔ)碳票。三明市政府引導(dǎo)企業(yè)單位采取保底收購(gòu)、溢價(jià)分成的辦法收儲(chǔ)林業(yè)碳票。比如,福建金森碳匯科技公司和沙縣“兩山”生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)管理公司共收儲(chǔ)林業(yè)碳票2萬(wàn)噸,金額20萬(wàn)元。

  去年,福建金森林業(yè)股份有限公司聯(lián)合上海旦策企業(yè)管理中心(有限合伙)及中林(安徽)林木收儲(chǔ)有限公司共同投資成立“金森碳匯(上海)科技服務(wù)有限公司”,依托上海市場(chǎng)、人才、資金和政策信息優(yōu)勢(shì),對(duì)接上海環(huán)境能源交易戰(zhàn)略合作,布局長(zhǎng)三角碳市場(chǎng),全面打造碳產(chǎn)業(yè)基地。

  據(jù)了解,截至2023年底,三明市已累計(jì)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳票項(xiàng)目49個(gè),涉及森林面積33.94萬(wàn)畝、碳減排量112.2萬(wàn)噸;累計(jì)交易量10.8萬(wàn)噸,交易金額150.9萬(wàn)元;累計(jì)制發(fā)林業(yè)碳票106張。

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