對(duì)于當(dāng)前電動(dòng)自行車(chē)安全隱患最大的充電問(wèn)題，共享電動(dòng)車(chē)正在從各種維度進(jìn)行化解。胡強(qiáng)宏介紹道：“共享電動(dòng)自行車(chē)在運(yùn)營(yíng)上是自建倉(cāng)庫(kù)和換電柜網(wǎng)絡(luò)，直接把充、換電這一環(huán)節(jié)集中到換電柜，與居住區(qū)域保持安全距離，不僅更安全，對(duì)于換電柜的權(quán)責(zé)維護(hù)也更到位。并且在換電柜建設(shè)上，通過(guò)安裝具備獨(dú)立消防設(shè)備且符合室外安全與消防要求的充換電柜，標(biāo)準(zhǔn)化配置消防設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控充電終端電流、電壓、功率及配電設(shè)備溫度等狀態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)充換電安全閉環(huán)管理?！?/div>
“我們經(jīng)過(guò)調(diào)研、論證、試點(diǎn)等，想建議開(kāi)放城市共享電動(dòng)車(chē)以及充換電柜的鋪設(shè)。一是建議城市交通部門(mén)、消防部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等有關(guān)單位，調(diào)研共享電動(dòng)車(chē)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)營(yíng)能力等，研究共享電動(dòng)車(chē)的有序引入可行性，通過(guò)科學(xué)測(cè)算模擬，設(shè)立試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)區(qū)域等方式，逐步推進(jìn)共享電動(dòng)車(chē)的投放，引導(dǎo)市民安全使用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，改善電動(dòng)自行車(chē)使用環(huán)境，減少火災(zāi)在內(nèi)的各類(lèi)隱患和威脅。”胡強(qiáng)宏繼續(xù)說(shuō)道，“二是推廣共享?yè)Q電模式，形成完整的社區(qū)基建和補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)，納入小區(qū)改造計(jì)劃，以舊換新項(xiàng)目。對(duì)于存量的私人電動(dòng)自行車(chē)，進(jìn)一步推進(jìn)換電柜模式的覆蓋，以減少居民充電的安全隱患?！?/div>
電動(dòng)自行車(chē)在城市交通中面臨的另一
難題是道路行駛安全問(wèn)題。包括騎電動(dòng)自行車(chē)上路無(wú)須經(jīng)過(guò)任何交規(guī)考試或者騎行安全考試，加上電動(dòng)自行車(chē)私自改裝的問(wèn)題較多，導(dǎo)致道路違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)。
不過(guò)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，首先，目前市場(chǎng)上的共享電動(dòng)車(chē)均符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，杜絕改裝，并通過(guò)3C
認(rèn)證。其次，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求電動(dòng)自行車(chē)設(shè)計(jì)的最高車(chē)速應(yīng)不大于25km/h，共享電動(dòng)車(chē)在車(chē)速達(dá)到15km/h時(shí)具有超速行駛提醒功能，相較于私人電動(dòng)自行車(chē)或者快遞外賣(mài)車(chē)輛私自改裝突破限速，路面秩序更加安全。此外，對(duì)于管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，與管理數(shù)百萬(wàn)的私人車(chē)主相比，管理主要幾家共享電動(dòng)自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)顯然效率更高。
提升行業(yè)監(jiān)管水平
城市電動(dòng)自行車(chē)的管理涉及面廣、部門(mén)多，并且關(guān)系到老百姓的切身利益和城市形象，是城市管理的重要內(nèi)容，也是一個(gè)跨部門(mén)的綜合性問(wèn)題。如何處理好加強(qiáng)電動(dòng)兩輪車(chē)監(jiān)管和方便老百姓的關(guān)系，如何處理好保城市平安與促進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)系，是目前各級(jí)部門(mén)糾結(jié)的問(wèn)題，也是十分值得研究的課題。
中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)唐元指出，促進(jìn)城市電動(dòng)自行車(chē)持續(xù)健康發(fā)展的問(wèn)題，首先是要加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。建議各級(jí)政府將促進(jìn)電動(dòng)兩輪車(chē)健康發(fā)展納入議事日程，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制和跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把這項(xiàng)工作作為一個(gè)重要的事情來(lái)抓。其次是要著力抓好安全。電動(dòng)兩輪車(chē)在城市發(fā)展面臨的最大問(wèn)題是安全問(wèn)題，必須著力打造電動(dòng)自行車(chē)的本質(zhì)安全體系。建議從城市管理、電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)和流通、電動(dòng)自行車(chē)上市準(zhǔn)入和監(jiān)管、電動(dòng)兩輪車(chē)淘汰處理全過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理。
雖然電動(dòng)自行車(chē)目前存在一些安全問(wèn)題，但對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，鄭小玲認(rèn)為，安全與市場(chǎng)并不對(duì)立，應(yīng)該從更為正向的角度去看待未來(lái)電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展前景。
具體到對(duì)于共享電動(dòng)車(chē)的管理細(xì)則上，王靜指出，首先是如何定義共享電動(dòng)車(chē)？因?yàn)楣蚕黼妱?dòng)車(chē)和共享自行車(chē)不是完全一樣的東西，共享電動(dòng)車(chē)到底是準(zhǔn)公共交通產(chǎn)品，是俱樂(lè)部物品，還是公共產(chǎn)品？從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)講，怎么去定義共享電動(dòng)車(chē)，這決定著政府監(jiān)管的時(shí)候到底該怎么做。
王健南從另一個(gè)維度上指出了對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的定義問(wèn)題?！半妱?dòng)自行車(chē)的性質(zhì)究竟是什么？我們認(rèn)為它是介于機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)之間，所以對(duì)它的管理方式，也應(yīng)該是介于機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)之間。但目前國(guó)家對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)的管理還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定?！?/div>
值得管理部門(mén)注意的是，目前電動(dòng)自行車(chē)的車(chē)牌還不是全國(guó)統(tǒng)一，導(dǎo)致異地監(jiān)管時(shí)，公安部門(mén)對(duì)于車(chē)輛信息掌握不全，在執(zhí)法取證方面存在很大的難題。
從城市交通規(guī)劃的角度來(lái)說(shuō)，目前很多城市道路規(guī)劃中沒(méi)有嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道，有一定速度的共享電動(dòng)車(chē)究竟屬于哪個(gè)車(chē)道目前沒(méi)有定性。王健南建議，在有條件的高等級(jí)路段，非機(jī)動(dòng)車(chē)道應(yīng)該試行快慢分道。電動(dòng)自行車(chē)是非機(jī)動(dòng)車(chē)的一部分，但和人力自行車(chē)相比，又有非常明顯的速度差。對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行快慢分道，既能保障電動(dòng)自行車(chē)不被機(jī)動(dòng)車(chē)交通所干擾，同時(shí)電動(dòng)自行車(chē)也不會(huì)干擾人力自行車(chē)和行人的交通。
另外，城市在發(fā)展共享單車(chē)、共享電動(dòng)車(chē)時(shí)需要思考如何解決靜態(tài)交通問(wèn)題，因?yàn)楣蚕黼妱?dòng)車(chē)對(duì)軌道接駁的需求非常強(qiáng)，現(xiàn)在很多地方出現(xiàn)的共享電動(dòng)車(chē)停放秩序問(wèn)題，本質(zhì)上其實(shí)是城市用地對(duì)共享電動(dòng)車(chē)的停放場(chǎng)地需求不能滿足的問(wèn)題。
鄭小玲建議，共享平臺(tái)企業(yè)可先行在一些城市進(jìn)行試點(diǎn)，以進(jìn)一步探索科學(xué)高效的管理機(jī)制，以及市場(chǎng)規(guī)?；渴鸬陌l(fā)展路徑，以逐步打消主管部門(mén)以及大眾的顧慮，從而為未來(lái)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展制造契機(jī)。
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