社區(qū)是應對氣候變化、建設低碳城市的重要空間載體。城市居民生活的主要場所，透過低碳社區(qū)建設低碳經濟更具效果。根據(jù)發(fā)達國家的經驗和研究成果，隨著人均GDP的增長，社區(qū)個人生活行為導致的碳排放在一國排放總量中的比例會逐步升高，在英國和美國這個比例均達到40%。在中國科學院的報告中顯示，1999-2002年間，我國的二氧化碳排放總量中約有30%是由居民生活行為的需求造成。在可預見的將來，我國的經濟依然會保持穩(wěn)定增長的勢頭，未來社區(qū)個人生活行為所導致二氧化碳排放量所占的比重還會有進一步提高。

社區(qū)是居民生活的真實空間，無論是居民生活行為的基礎數(shù)據(jù)調研，還是針對居民的低碳生活鼓勵和引導，積極營造低碳、綠色的社會氛圍，“低碳”社區(qū)建設已成為建設和諧社會、發(fā)展低碳經濟的重要組成部分。制度建設和管理標準是推進該項工作的基礎，有利于國家級低碳社區(qū)的創(chuàng)建，有利于成體系爭取國際國內各方面資金和技術的支持。

? 2011年11月，《國務院關于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》，把開展低碳社區(qū)試點作為推進控制溫室氣體排放工作的重要抓手。

? 2014年3月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于開展低碳社區(qū)試點工作的通知（發(fā)改氣候[2014]489號），要求各地政府做好低碳園區(qū)和低碳社區(qū)的組織、創(chuàng)建和落實工作。

? 《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任評價考核辦法》中明確規(guī)定在轄區(qū)內開展低碳社區(qū)的試點在省級考核時加2分。

綜合考慮城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)建設成熟度、生活方式特點和低碳建設重點內容等因素，將低碳社區(qū)試點劃分為城市新建社區(qū)試點、城市既有社區(qū)試點、農村社區(qū)試點三大類。

? 城市新建社區(qū)是指規(guī)劃建設用地50%以上未開發(fā)或正在開發(fā)的城市新開發(fā)社區(qū)。城市新建社區(qū)試點應按高標準做好源頭控制，以低碳規(guī)劃為統(tǒng)領，在社區(qū)建設、運營、管理全過程和居民生活等方面踐行低碳理念。整體拆遷的舊城改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造項目可按城市新建社區(qū)開展試點。

? 城市既有社區(qū)是指已基本完成開發(fā)建設、基本形成社區(qū)功能分區(qū)、具有較為完備的基礎設施和管理服務體系的成熟城市社區(qū)。城市既有社區(qū)試點建設要以控制和削減碳排放總量為目標，以低碳理念為指導，對社區(qū)建筑、基礎設施進行低碳化改造，完善社區(qū)低碳管理和運營模式，推行低碳生活方式。

? 農村社區(qū)是指未納入城區(qū)規(guī)劃范圍的行政建制村域。農村社區(qū)試點建設要緊扣改善農村人居環(huán)境的目標，根據(jù)本地資源、氣候特點，科學規(guī)劃村域建設，加強綠色農房和低碳基礎設施建設，推進低碳農業(yè)發(fā)展和產業(yè)優(yōu)化升級，推行符合農村特點的低碳生活方式。