隨著氣候變化的日益加劇，全球開啟了碳中和大行動，各國競逐新目標。我國向全世界鄭重宣布：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

黨的十八大以來，我國把綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置，從工廠到鄉(xiāng)村，從生產(chǎn)到生活，如今的中國，綠色變革正在全面展開。

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家碳達峰試點建設方案》（以下簡稱《方案》），明確了國家碳達峰試點建設工作的目標、主要任務、時間安排等要求，這對于加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義，引發(fā)了社會各界熱議。

那么此《方案》為我國“雙碳”建設勾勒了怎樣一幅發(fā)展圖景？

關(guān)鍵詞：試點

我國幅員遼闊，各地區(qū)在經(jīng)濟水平、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局等方面存在差異，實現(xiàn)碳達峰面臨的困難挑戰(zhàn)各不相同。

在這樣的形勢下，《方案》提出將在全國范圍內(nèi)選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設，為全國提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

針對“試點建設”的提法，中國能源研究會能源政策研究室主任林衛(wèi)斌表示，通過試點建設，有助于破解綠色低碳發(fā)展的瓶頸制約，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎地區(qū)綠色碳達峰路徑，并以此引領(lǐng)“雙碳”工作。

關(guān)鍵詞：城市和園區(qū)

城市和園區(qū)是集聚人口、經(jīng)濟活動的主要載體，也是能源消耗、污染物和二氧化碳排放最集中的區(qū)域。因此，《方案》聚焦城市和園區(qū)，這也將是未來推進碳達峰碳中和的主戰(zhàn)場。

中國國際工程咨詢有限公司張英健表示，開展典型城市和園區(qū)碳達峰試點探索，就是抓住了綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的牛鼻子。試點城市主要建設任務包括推動重點行業(yè)碳達峰、加快城鄉(xiāng)低碳轉(zhuǎn)型、促進交通運輸綠色低碳發(fā)展等；試點園區(qū)任務主要包括推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升基礎設施綠色低碳水平等。

但是，城市和園區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的增長極，又是與民生、就業(yè)直接相關(guān)的領(lǐng)域，面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大。在這樣的背景下，《方案》圍繞城市和園區(qū)試點建設，部署了五項建設內(nèi)容。

01確定試點任務

試點城市和園區(qū)要根據(jù)國家和所在地區(qū)“雙碳”工作部署，謀劃提出能源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、建筑、交通等重點領(lǐng)域試點建設任務。

02實施重點工程

試點城市和園區(qū)要結(jié)合試點目標，在能源基礎設施、節(jié)能降碳改造、先進技術(shù)示范、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重點工程，形成對試點工作的有力支撐。

03強化科技創(chuàng)新

試點城市和園區(qū)要創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應用機制，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

04完善政策機制

試點城市要加快建立和完善有利于綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價格政策和標準體系，創(chuàng)新碳排放核算、評價、管理機制。試點園區(qū)要著力提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。

05開展全民行動

試點城市和園區(qū)要大力推廣綠色低碳生活理念，普及“雙碳”基礎知識，創(chuàng)新探索綠色出行、制止浪費、垃圾分類等方面體制機制，切實增強各級干部推進綠色低碳發(fā)展的理論水平和業(yè)務能力。

關(guān)鍵詞：15個省區(qū)

《方案》明確指出，將在15個省區(qū)開展碳達峰試點建設，試點城市建設主體原則上為地級及以上城市，試點園區(qū)建設主體為省級及以上園區(qū)。

這表明，圍繞上述工作任務，將精心策劃并實施一批重點工程項目，基礎設施將因此迎來重大利好。

做好、做大項目，保障項目資金需求是關(guān)鍵。為了解決建設資金問題，《方案》還鼓勵金融機構(gòu)積極支持碳達峰試點城市和園區(qū)的建設，綜合運用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融工具，按市場化方式加大對相關(guān)綠色低碳項目的支持力度。

實際上，除了金融機構(gòu)支持，我國同時正積極發(fā)揮政府投資的引導作用，構(gòu)建與碳達峰碳中和相適應的投融資體系，鼓勵社會資本設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金等措施，不斷完善投資政策、積極發(fā)展綠色金融等舉措，為推動高品質(zhì)綠色城市和園區(qū)引入金融活水。

綜上所述，《方案》聚焦城市和園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過確定試點任務、實施重點工程、強化科技創(chuàng)新、完善政策機制、開展全民行動，激發(fā)地方主動性和創(chuàng)造性，探索實現(xiàn)碳達峰的創(chuàng)新路徑，并鼓勵金融機構(gòu)積極支持碳達峰試點建設，確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。