2023年11月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，是我國(guó)開展甲烷排放管理控制的頂層設(shè)計(jì)文件。增溫潛勢(shì)高、壽命短的特點(diǎn)，意味著甲烷減排將成為未來(lái)控制溫室效應(yīng)的重要手段，煤礦瓦斯收集、沼氣利用、垃圾發(fā)電或是我國(guó)甲烷減排的主要方式。甲烷治理領(lǐng)域符合中國(guó)與美國(guó)兩黨的共同利益，具備長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)中美甲烷合作料將成為我國(guó)甲烷治理的重要推動(dòng)力。同時(shí)，ccer重啟料將成為甲烷減排的重要助力。

▍甲烷是造成全球氣候變暖的第二大溫室氣體，其易分解特性使得減少甲烷減排能更加有效地減緩全球升溫。

甲烷排放大概占全球溫室氣體的20%左右，且2008年以來(lái)呈顯著上升趨勢(shì)。同時(shí)，甲烷是強(qiáng)效溫室氣體，根據(jù)美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（EPA）數(shù)據(jù)，其100年維度全球變暖潛能（GWP100，捕捉大氣中熱量的能力）比二氧化碳大28-34倍，而20年維度GWP20甚至比二氧化碳高84-86倍。而且甲烷在大氣中的分解速度相對(duì)較快，因此通過降低甲烷排放可以更加有效地減緩全球升溫。高GWP和短大氣壽命的特點(diǎn)意味著甲烷減排或?qū)⒊蔀槲磥?lái)十年控制溫室效應(yīng)的重要手段。

▍《甲烷排放控制行動(dòng)方案》發(fā)布，煤礦瓦斯收集、沼氣利用、垃圾發(fā)電或是我國(guó)甲烷減排的主要方式。

2023年11月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，對(duì)甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、強(qiáng)化甲烷綜合利用、甲烷治理與全球合作提出了新的要求。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)煤層氣泄露、反芻動(dòng)物生理排放、水稻田釋放、垃圾填埋氣四者所占比例約為40%/20%/20%/10%。化石能源生產(chǎn)過程減少甲烷泄露、農(nóng)業(yè)中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與回收、垃圾填埋轉(zhuǎn)化為垃圾焚燒是甲烷減排的主要途徑。結(jié)合我國(guó)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為發(fā)展煤礦瓦斯收集利用、沼氣利用、垃圾發(fā)電等甲烷控制與減排項(xiàng)目是大勢(shì)所趨。

▍甲烷治理領(lǐng)域符合中國(guó)及美國(guó)兩黨的共同利益，具備長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的基礎(chǔ)。

中美甲烷合作料將成為我國(guó)甲烷治理的重要推動(dòng)力。近期，拜登政府曾多次表達(dá)與中國(guó)在甲烷領(lǐng)域進(jìn)行合作的意愿，克里在2023年7月的訪華行程中也強(qiáng)調(diào)了甲烷對(duì)于中美氣候合作的重要性。對(duì)中國(guó)而言，甲烷治理將有效緩解氣候問題、減少礦難事故、增加天然氣產(chǎn)量，具有巨大的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益潛力。對(duì)美國(guó)共和黨而言，甲烷治理和再利用獲得了傳統(tǒng)能源巨頭和石油天然氣組織的一致支持，是美國(guó)兩黨在氣候領(lǐng)域少有的共識(shí)之一。對(duì)美國(guó)民主黨而言，氣候問題一直是民主黨支持者最關(guān)注的議題。從具體領(lǐng)域來(lái)看，中美在煤炭開采、垃圾填埋、油氣生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的甲烷治理領(lǐng)域有較大合作潛力。中美甲烷合作將在政策制定和技術(shù)提升層面影響我國(guó)煤層氣開采，預(yù)計(jì)到2030年或?qū)槲覈?guó)煤層氣產(chǎn)量帶來(lái)45%的增長(zhǎng)。

▍CCER重啟料將成為甲烷減排的重要助力。

經(jīng)濟(jì)性不足是低濃度甲烷大量排空的主要原因，需要通過適度增加補(bǔ)貼或CCER等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)開展甲烷利用。2023年10月20日，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，標(biāo)志著暫停6年的CCER項(xiàng)目即將正式重啟。預(yù)計(jì)甲烷回收利用項(xiàng)目有望于2024年納入CCER方法學(xué)。

▍風(fēng)險(xiǎn)因素：

方法學(xué)文件出臺(tái)不及預(yù)期；碳中和政策落地效果不及預(yù)期。