李克強(qiáng)總理3月5日在政府工作報告中指出，五年來，我們加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展?！胺€(wěn)步推進(jìn)
。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上?！?/div>
政府工作報告同時指出，今年的工作重點(diǎn)包括“加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)”、“推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設(shè)新型能源體系?！?/div>
國家發(fā)展改革委向大會提交的《關(guān)于2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)
行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》（下稱《報告》）指出，我國煤炭供求形勢仍然偏緊，天然氣保供壓力較大，極端天氣下的能源安全保障能力還需提升。全社會用能剛性增長壓力較大，能耗強(qiáng)度降低還面臨不少挑戰(zhàn)。
據(jù)國家統(tǒng)計局2月28日發(fā)布的《中華人民共和國2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，初步核算，2022年全年能源消費(fèi)總量54.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長2.9%。煤炭消費(fèi)量增長4.3%，原油消費(fèi)量下降3.1%，天然氣消費(fèi)量下降1.2%，
電力消費(fèi)量增長3.6%。其中，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.2%，比上年上升0.3個百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的25.9%，上升0.4個百分點(diǎn)。
此外，《報告》中多處提及了加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、清潔能源、儲能以及電力
市場改革等相關(guān)重點(diǎn)工作。
《報告》提出，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向
碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度，推進(jìn)煤炭清潔高效利用及相關(guān)技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)煤電 “三改聯(lián)動”，積極推動第二批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目開工建設(shè)，有序推進(jìn)第三批項(xiàng)目核準(zhǔn)開工，發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。
《報告》還提出，在做好能源資源安全保障工作方面，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，完善能源安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升能源自主安全保障能力。
值得一提的是，圍繞如何加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等議題，相關(guān)能源企業(yè)也積極建言獻(xiàn)策，向大會提交多份相關(guān)建議。
第十四屆全國政協(xié)委員、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋海良今年建議內(nèi)容涉及加快煤電轉(zhuǎn)型、加大力度支持新型儲能快速發(fā)展等方面。
就如何探索創(chuàng)新綠色“新型煤電”，加快煤電轉(zhuǎn)型，宋海良建議統(tǒng)籌做好煤電規(guī)劃布局、完善煤電健康發(fā)展長效市場機(jī)制、大力推動煤電設(shè)計革命。
針對如何完善煤電健康發(fā)展長效市場機(jī)制，宋海良建議結(jié)合煤電定位轉(zhuǎn)變，適應(yīng)性改革煤電行業(yè)體制機(jī)制，構(gòu)建煤電企業(yè)有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和體系。
比如，強(qiáng)化中長期市場和現(xiàn)貨市場的銜接，加快建立適應(yīng)高比例可再生能源的電源側(cè)容量市場或容量補(bǔ)償機(jī)制，完善輔助服務(wù)市場。深化燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價形成機(jī)制改革。加大
政策支持力度，提升煤電企業(yè)融資能力。推進(jìn)煤電聯(lián)營兼并重組，積極推進(jìn)“煤電+新能源”融合發(fā)展。
全國人大代表，天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊蜗虼髸峤涣恕蛾P(guān)于加快解決新型儲能瓶頸
問題，深化能源變革的建議》。
“我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前儲能產(chǎn)業(yè)主要面臨如下問題，首先是配置不夠均衡?！睆?zhí)烊胃嬖V第一財經(jīng)記者，目前在建及建成的儲能項(xiàng)目中，發(fā)電側(cè)的分布式儲能項(xiàng)目多，電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)的共享儲能項(xiàng)目少。
其次，儲能產(chǎn)業(yè)面臨政策不夠明確的問題?！澳壳埃瑖疑形闯雠_用戶側(cè)儲能的系統(tǒng)接入審批、驗(yàn)收規(guī)范等，地方行業(yè)主管單位審批無據(jù)可依，致使用戶側(cè)儲能項(xiàng)目支持政策各地差異較大。”張?zhí)烊蜗虻谝回斀?jīng)記者補(bǔ)充道，收益來源單一也是目前儲能產(chǎn)業(yè)面臨的問題。國外儲能電站的大部分收益來自于電力市場交易，但是國內(nèi)目前無法直接參與電力現(xiàn)貨交易，因此儲能電站的收益來源較為單一。
張?zhí)烊谓ㄗh國家進(jìn)一步完善新型儲能政策機(jī)制，盡快出臺用戶側(cè)儲能接入、驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則，破除“隔墻售電”
玻璃墻，降低或取消中大型儲能項(xiàng)目的基本容量電費(fèi)，支持儲能項(xiàng)目以獨(dú)立市場主體身份參與電力市場。
全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝建議出臺政策鼓勵在用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)配儲。
在促進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展方面，南存輝告訴第一財經(jīng)記者，隨著新能源大規(guī)模接入電網(wǎng)，因其波動性和隨機(jī)性等特征，對電網(wǎng)穩(wěn)定和綠電消納帶來了挑戰(zhàn)，電力系統(tǒng)對靈活性資源的需求日益提升。
因此，南存輝建議，合理疏導(dǎo)儲能成本，合理界定輸配電服務(wù)對應(yīng)的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構(gòu)成范圍，并推動發(fā)電側(cè)儲能的運(yùn)行和價格政策制定。同時，加快新型儲能數(shù)字化建設(shè)，合理制定新能源電源側(cè)儲能配置比例，出臺政策鼓勵在用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)配儲。
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