7月9日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在“2022財(cái)新夏季峰會(huì)：應(yīng)對(duì)不確定性”上表示，我國(guó)應(yīng)采取“增量?jī)?yōu)先、以新代舊、激勵(lì)創(chuàng)新、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的進(jìn)取型減碳戰(zhàn)略。要建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)。

　　劉世錦建議，我國(guó)應(yīng)采取“增量?jī)?yōu)先、以新代舊、激勵(lì)創(chuàng)新、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的進(jìn)取型減碳戰(zhàn)略。在穩(wěn)住存量、保障能源供應(yīng)穩(wěn)定的前提下，把重心轉(zhuǎn)向擴(kuò)大增量，對(duì)能夠增加產(chǎn)出、促進(jìn)增長(zhǎng)的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)品提供強(qiáng)有力的激勵(lì)。

　　他指出，這種激勵(lì)并不限于少數(shù)措施，而應(yīng)該是相互依存的三支柱體系。第一個(gè)支柱，是要建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)，以聚焦于激勵(lì)增量部分的技術(shù)創(chuàng)新，可與當(dāng)前主要激勵(lì)存量部分減排的碳排放權(quán)市場(chǎng)并存。

　　他認(rèn)為，可通過發(fā)行國(guó)債，或者央行提供專項(xiàng)資金，利用結(jié)構(gòu)性貨幣政策等工具，對(duì)增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)產(chǎn)品按照一定價(jià)格進(jìn)行初次購(gòu)買，然后轉(zhuǎn)入市場(chǎng)流通。市場(chǎng)上的碳匯價(jià)格，是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品減排貢獻(xiàn)的價(jià)值評(píng)估和報(bào)酬方式，政府可通過增加或減少投入市場(chǎng)的資金規(guī)模，相應(yīng)調(diào)節(jié)激勵(lì)創(chuàng)新的力度。

　　第二個(gè)支柱，是形成區(qū)域自主減排責(zé)任體系。劉世錦指出，增量?jī)?yōu)先的關(guān)鍵，是要擴(kuò)大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，而這一點(diǎn)直接取決于減排責(zé)任體系的有效性。

　　他認(rèn)為，區(qū)域和企業(yè)完成減排任務(wù)有三個(gè)途徑：一是自身直接減排，即過去的硬減排；第二是生產(chǎn)增長(zhǎng)型碳匯產(chǎn)品；第三是通過市場(chǎng)交易購(gòu)買增長(zhǎng)型碳匯。

　　第三個(gè)支柱，是要加快碳核算、碳賬戶為重點(diǎn)的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)。劉世錦表示，無論是推進(jìn)增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)的建設(shè)，還是完善減排責(zé)任體系，前提都是要有一個(gè)合格的、管用的碳核算基礎(chǔ)。

　　他還表示，在碳核算的起步階段，可采取從上而下的方法，先摸清楚基本情況，普遍建立企業(yè)、機(jī)構(gòu)等碳賬戶，有條件的地方也可建立個(gè)人碳賬戶。