5月10日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》的發(fā)布，意味著生物能源迎來新的發(fā)展階段。新階段生物能源怎么干？中國能源傳媒集團記者采訪了中國產業(yè)發(fā)展促進會副秘書長兼生物質能分會秘書長張大勇。

中能傳媒：生物經濟作為今后一段時期我國科技經濟戰(zhàn)略的重要內容，為應對生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)提供新的解決方案。從生物經濟和國家能源戰(zhàn)略的雙重角度分析，《規(guī)劃》最大的亮點是什么？

張大勇：我國是全球生物資源最豐富的國家之一，生物產業(yè)門類、體系齊全，具備加快發(fā)展生物經濟的有利條件，但此前生物經濟發(fā)展的頂層設計和統(tǒng)籌謀劃尚屬空白。

本次出臺的《規(guī)劃》，在頂層設計層面，明確由國家發(fā)展改革委牽頭強化對生物經濟發(fā)展的統(tǒng)籌，健全教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林草、藥監(jiān)等各有關部門參與的協(xié)調機制，推動生物經濟發(fā)展的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策和重大工程。

《規(guī)劃》堅持系統(tǒng)觀念，堅持前瞻布局，堅持整體實施，注重生物經濟供給側和需求側協(xié)調發(fā)展，以生物資源的保護、開發(fā)、配置、使用為基礎，系統(tǒng)推進生命科學和生物技術向國民經濟的醫(yī)藥、健康、農業(yè)、能源、環(huán)保等領域廣泛滲透，加快構建現(xiàn)代生物產業(yè)體系，為生物經濟快速健康發(fā)展奠定了堅實基礎。

生物能源作為生物經濟的一部分，不能再單打獨斗，要與其他生物產業(yè)（如：生物化工、生物農業(yè)、生物菌劑等）融合發(fā)展，走高附加值綜合利用路徑，以提高生物質資源的綜合利用效率?！兑?guī)劃》把生物能源納入國家生物經濟發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，提出要積極開發(fā)生物能源，新技術新模式先行先試，明確了“十四五”要建設一批生物能源環(huán)保產業(yè)示范工程，通過試驗示范探索構建適應生物能源發(fā)展的前瞻性制度框架和政策實施體系。

中能傳媒：《規(guī)劃》提出要積極開發(fā)生物能源，并明確要求建設系列生物能源示范工程，對新發(fā)展階段我國生物能源產業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑。未來生物能源該怎么干？

張大勇：《規(guī)劃》對新發(fā)展階段我國生物能源產業(yè)發(fā)展指明了方向和路徑。

首先，《規(guī)劃》提出要積極開發(fā)生物能源，有序發(fā)展生物質發(fā)電，推動向熱電聯(lián)產轉型升級；開展新型生物質能技術研發(fā)與培育，推動生物能源與生物化工融合發(fā)展，建立生物質燃燒摻混標準；優(yōu)選和改良中高溫厭氧發(fā)酵菌種，提高生物質厭氧處理工藝及厭氧發(fā)酵成套裝備研制水平，加快生物天然氣、纖維素乙醇、藻類生物燃料等關鍵技術研發(fā)和設備制造；積極推進先進生物燃料在市政、交通等重點領域替代推廣應用，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉型。

其次，《規(guī)劃》明確要求建設系列生物能源示范工程，如定向選育、推廣和應用高產、高抗、速生的油料和能源林新品種，因地制宜開展生物能源基地建設，加強熱化學技術創(chuàng)新，推動高效低成本生物能源應用；在城鄉(xiāng)有機廢棄物集中地區(qū)開展纖維素乙醇、生物柴油、生物天然氣產業(yè)示范，打通生物質原料收集、有機肥生產使用等重要環(huán)節(jié)，提高生物燃料生產規(guī)模等。

《規(guī)劃》將技術創(chuàng)新置于優(yōu)先考慮項，未來在確保原料有效供給的基礎上，創(chuàng)新（技術、模式和政策）是生物能源發(fā)展的核心驅動力。同時，根據《規(guī)劃》，生物能源與綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護政策融合將更加緊密深入，助力環(huán)境保護和污染治理，生物能源的生態(tài)環(huán)境價值將會有更多實現(xiàn)途徑。

在接下來的生物能源產業(yè)發(fā)展中，我們應加大技術開發(fā)力度，順應“追求產能產效”轉向“堅持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢，大力發(fā)展面向綠色低碳的生物質替代應用，滿足人民群眾對生產方式更可持續(xù)的新期待。

中能傳媒：為使《規(guī)劃》落地，需要哪些支持？

張大勇：《規(guī)劃》要求提高生物資源監(jiān)管層級，將生物資源作為國家戰(zhàn)略資源進行監(jiān)管。今后生物資源“亂采、亂砍、亂伐、亂扔、亂棄、亂焚、亂排”等行為將逐步得到治理。

為使《規(guī)劃》落地，我們首先要摸清家底，到底有多少生物質資源可用于能源化，這一直是困擾各級政府和行業(yè)的難題。隨著《規(guī)劃》的出臺，“十四五”生物資源全面普查工作將會清晰解答這個困惑。

為使《規(guī)劃》落地，我們還要加大財政支持力度，繼續(xù)開展首臺（套）重大技術裝備、新材料首批次保險補償機制試點，鼓勵地方建立健全生物質能財政補貼政策。新發(fā)展階段，建議各級政府把城鄉(xiāng)各類有機廢物處理設施納入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，每年所需廢物處理費用納入當?shù)刎斦A算。