一、加強組織領導，強化目標責任管理。發(fā)展散裝水泥是一項系統(tǒng)工程，按照《條例》的要求，縣級以上人民政府應當將發(fā)展散裝水泥納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進散裝水泥發(fā)展的目標和政策措施，加強對本地區(qū)發(fā)展散裝水泥工作的組織領導；要充分發(fā)揮各地散裝水泥領導小組的作用，散裝水泥行政主管部門要與相關部門密切配合，按照各自的職責分工，認真做好發(fā)展散裝水泥的各項工作；各級散辦要制定發(fā)展散裝水泥專項規(guī)劃和年度目標計劃，層層分解，落實目標責任，強化考核獎懲機制，確保發(fā)展散裝水泥各項目標任務的完成。

   

       二、認真貫徹條例，依法推進發(fā)散工作。各地要認真貫徹落實《條例》精神，抓緊確定市、縣級城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的具體時間和范圍；要按照條例要求，加強對工程建設項目使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場攪拌砂漿的行政執(zhí)法。各地政府應當支持散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的推廣應用，對新建預拌砂漿企業(yè)的立項、用地、信貸等方面各地要給予大力支持；散裝水泥行政主管部門要根據(jù)國家產業(yè)政策及時發(fā)布和調整與發(fā)展散裝水泥相關的產品和技術目錄；散裝水泥管理機構要加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、使用的指導服務。

       三、加大資金征管力度，發(fā)揮專項資金導向作用。各地要根據(jù)國家和省散裝水泥專項資金政策，強化專項資金管理，嚴格按規(guī)定標準征收，努力做到應收盡收，進一步提高散裝水泥專項資金征收率，堅決杜絕減征、免征、緩征和打包征收現(xiàn)象；要加大專項資金投入力度，提高生產和科研開發(fā)資金的投入比例，提高村鎮(zhèn)散裝水泥配送網點建設的投入；要充分發(fā)揮專項資金的導向和調節(jié)作用，引導企業(yè)和社會資金投入散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿領域，提高全省的發(fā)散綜合配套能力；各級財政部門要根據(jù)國家節(jié)能減排和發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略以及相關“禁現(xiàn)”文件精神，除專項資金支持外，進一步加大財政預算對散裝水泥的支持力度，一方面解決部分建設工程因使用預拌砂漿增加工程預算的問題，另一方面通過設立預拌砂漿財政扶持專項基金扶持預拌砂漿生產、使用示范和科研創(chuàng)新項目。

       四、大力推動技術進步，走科技興散之路。鼓勵產、學、研相結合，加大散裝水泥新產品、新技術、新工藝、新設備的研發(fā)和推廣應用力度，選擇影響全省散裝水泥發(fā)展的關鍵問題，開展重點研究攻關。完善全省散裝水泥物流裝備GPS可視化監(jiān)控體系，加強機電一體化、自動化技術以及新材料在散裝水泥裝備制造的應用；推進預拌混凝土集成式環(huán)保生產工藝應用，推廣使用預拌混凝土節(jié)能生產線；鼓勵開發(fā)適合農村發(fā)展散裝水泥的實用技術設備；研究開發(fā)低成本預拌砂漿及相關物流裝備，進一步提高預拌砂漿電子配料水平和節(jié)能烘干技術；做好散裝水泥標準化體系建設，貫徹實施國家有關散裝水泥行業(yè)新標準，進一步完善我省預拌混凝土和預拌砂漿生產應用的技術標準、圖集、定額。

       五、加強引導，著力調整預拌混凝土產業(yè)結構。各地散裝水泥行政主管部門要認真做好預拌混凝土布點規(guī)劃工作，嚴格控制總量，避免重復建設；勵現(xiàn)有混凝土企業(yè)兼并重組，做大做強。引導預拌混凝土企業(yè)向縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移，將預拌混凝土使用范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。各級散辦要強化對預拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督管理，對試驗條件、質量體系、售后服務等方面進行跟蹤檢查，確保產品質量符合要求。要鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，在全省范圍推廣應用高標號高性能混凝土，以提高建設工程質量，延長建筑物使用壽命。

       六、多管齊下，加大預拌砂漿推廣應用力度。要加強部門協(xié)作，形成工作合力，強化對預拌砂漿生產和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；省散辦要及時向社會公布通過備案的預拌砂漿生產企業(yè)名單，市、縣要按照省里要求認真編制本地區(qū)預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃，合理布點，防止一哄而上，出現(xiàn)惡性競爭的局面；要制定鼓勵預拌砂漿發(fā)展的政策措施，積極培育預拌砂漿生產企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強；要充分發(fā)揮建設主管部門作用，制定預拌砂漿預算定額標準和標準圖集，積極開展工程應用示范試點；鼓勵企業(yè)通過技術進步降低預拌砂漿生產成本，確?！笆濉逼谀┦屑壷鞒菂^(qū)實現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的目標。

       七、大力推行清潔生產，降低污染物排放。加大水泥行業(yè)先進、適用清潔生產技術的推廣應用，加快研發(fā)煙氣有害組分減排技術，重點研究氮氧化物減排控制技術，推廣高效袋式除塵技術，加強生產過程中粉塵無組織排放的控制，推廣設備降噪新技術，顯著降低噪聲污染，完善清潔生產評價體系，提高清潔生產水平；推進環(huán)保型砂漿生產企業(yè)建設，鼓勵環(huán)保型生產方式，新建砂漿生產企業(yè)應避開環(huán)境敏感區(qū)，遠離居民集中居住區(qū)，達到環(huán)保型砂漿生產企業(yè)要求；新、擴、改建砂漿生產企業(yè)必須同步實施環(huán)保配套建設，環(huán)保配套建設應與主體建設實行“三同時”(同時設計、同時施工、同時驗收使用)；不符合環(huán)保型生產要求的既有砂漿生產企業(yè)應逐步實施環(huán)保設施建設，屆時未實施環(huán)保改造的既有砂漿生產企業(yè)將逐步實行淘汰制。

       八、加強宣傳，為散裝水泥發(fā)展營造良好氛圍。要從資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展高度，大力宣傳發(fā)展散裝水泥、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、推廣使用預拌砂漿的重要意義，著重強化《條例》的宣傳，注重發(fā)揮輿論導向與監(jiān)督作用；各級散辦要創(chuàng)新宣傳方式，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞載體，加大宣傳力度，重視對不同群體的差別化宣傳，增強宣傳工作的時效性，提高宣傳的效果；要增加對宣傳工作的投入，搭建全省散裝水泥宣傳工作平臺，提高宣傳工作的質量和水平，利用每年的散裝水泥宣傳周開展好集中宣傳，擴大散裝水泥工作的社會影響力，在全社會形成關心散裝事業(yè)的良好氛圍。

       九、狠抓隊伍建設，適應新形勢下發(fā)散工作需要。加強散辦機構和隊伍建設，全面提高職工的政治素質和業(yè)務素質，增強服務意識，提高服務水平；各地要按照《條例》的規(guī)定將散裝水泥管理機。（完）