設(shè)定總量是構(gòu)建排放交易體系過程中最重要的決策之一。它是確保排放交易體系環(huán)境效益的關(guān)鍵要素,亦是決定具體排放配額之經(jīng)濟價值的主要因素。設(shè)定總量涉及在環(huán)
境目標(biāo)與經(jīng)濟成本之間求取平衡。實際上,設(shè)定總量涉及諸多政治考量,特別是能夠確保隱形成本接受度的政治考量。隨著時間的推移逐步加大總量控制并在
市場成熟時采取
進一步行動有助于應(yīng)對挑戰(zhàn),解決隨著排放交易體系的推行可能漸次顯現(xiàn)的初始
難題。
總量或目標(biāo)有多種定義方式:它可為根據(jù)絕對排放量或避免排放量而設(shè)定的絕對總量,或者是相對目標(biāo)或基于強度的目標(biāo)(如根據(jù)單位產(chǎn)出進行定義,可能與經(jīng)濟增長或其他變量相關(guān)),但只有設(shè)定絕對總量上限的排放交易體系可實現(xiàn)環(huán)境效益的確定性。