導(dǎo)讀

3月12日，歐盟委員會(huì)和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表起草了長(zhǎng)達(dá)16頁(yè)的《歐中戰(zhàn)略前景》文件，提出10項(xiàng)行動(dòng)建議，并將于下周提交歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議進(jìn)行討論。2018年12月，中國(guó)政府發(fā)表了最新的對(duì)歐盟政策文件，闡述了新時(shí)期中國(guó)對(duì)歐盟的政策目標(biāo)以及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)中歐各領(lǐng)域?qū)υ捙c合作的重要舉措。無(wú)疑，這兩份文件將為中歐雙方發(fā)展彼此關(guān)系發(fā)揮路線圖作用。

總的來(lái)說(shuō)，歐盟的行動(dòng)將追求三個(gè)目標(biāo)：

根據(jù)明確界定的利益與原則，歐盟應(yīng)加深與中國(guó)的合作，以促進(jìn)全球共同利益。

歐盟應(yīng)該有力地尋求更加平衡與互惠的條件來(lái)管理經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

最后，為了長(zhǎng)期保持其繁榮、價(jià)值觀與社會(huì)模式，歐盟本身需要適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，并加強(qiáng)其國(guó)內(nèi)政策與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

具體而言，歐洲委員會(huì)與高級(jí)代表請(qǐng)求歐洲理事會(huì)批準(zhǔn)以下行動(dòng)：

行動(dòng)1

歐盟將加強(qiáng)其與中國(guó)的合作，以履行人權(quán)、和平與安全以及發(fā)展這聯(lián)合國(guó)三大支柱下的共同責(zé)任。

行動(dòng)2

為了更有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，歐盟呼吁中國(guó)在2030年之前達(dá)到排放峰值，以符合《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。

行動(dòng)3

歐盟將在伊朗《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》的積極合作基礎(chǔ)上，深化對(duì)和平與安全的參與。

行動(dòng)4

為了保持伙伴國(guó)家穩(wěn)定、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與良好治理，歐盟將更加強(qiáng)有力地應(yīng)用現(xiàn)有的雙邊協(xié)議與金融工具，并遵循在實(shí)現(xiàn)歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略所秉持的同樣原則與中國(guó)合作。

行動(dòng)5

為了實(shí)現(xiàn)更加平衡和互惠的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，歐盟呼吁中國(guó)履行現(xiàn)有的中歐聯(lián)合承諾。這包括改革世界貿(mào)易組織，特別是關(guān)于補(bǔ)貼和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，并且在2020年達(dá)成雙邊投資協(xié)定，盡快就地理標(biāo)志達(dá)成協(xié)議，以及在未來(lái)幾周內(nèi)就航空安全問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。

行動(dòng)6

為實(shí)現(xiàn)互惠和開拓在中國(guó)的政府采購(gòu)機(jī)會(huì)，歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)應(yīng)在2019年底之前批準(zhǔn)國(guó)際采購(gòu)文件。

行動(dòng)7

為確保不僅考慮價(jià)格而且考慮高水平的勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，委員會(huì)將在2019年中期之前公布外國(guó)投標(biāo)人和貨物參與歐盟采購(gòu)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。 委員會(huì)將與成員國(guó)一起概述當(dāng)前框架的實(shí)施情況，以便在2019年底之前確定缺口。

行動(dòng)8

為了充分解決外國(guó)國(guó)有制和國(guó)有融資對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)的扭曲影響，委員會(huì)將在2019年底之前確定如何填補(bǔ)歐盟法律中的現(xiàn)有缺口。

行動(dòng)9

為了防止對(duì)關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的潛在嚴(yán)重安全影響，需要采用歐盟共同的5G網(wǎng)絡(luò)安全措施。為了啟動(dòng)這一行動(dòng)，歐洲委員會(huì)將根據(jù)歐洲理事會(huì)的決定發(fā)布建議書。

行動(dòng)10

為了發(fā)現(xiàn)外國(guó)投資對(duì)關(guān)鍵資產(chǎn)、技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的安全風(fēng)險(xiǎn)并提高認(rèn)識(shí)，成員國(guó)應(yīng)確保迅速、全面和有效地實(shí)施“外國(guó)直接投資審查制度”。

聯(lián)合文件將于3月21日至22日提交至歐洲理事會(huì)，成員國(guó)有機(jī)會(huì)于3月18日首次在外交事務(wù)理事會(huì)會(huì)議上交換意見(jiàn)。

歐盟與中國(guó)合作的現(xiàn)行政策框架是2016年7月通過(guò)的《歐盟對(duì)華戰(zhàn)略的理事會(huì)決議》，以及2016年6月通過(guò)的歐洲委員會(huì)與外交和安全政策高級(jí)代表的聯(lián)合政策文件《對(duì)中國(guó)新戰(zhàn)略的要素》。這仍然是歐盟對(duì)華政策的基石。

2018年12月，中國(guó)政府發(fā)表了最新的對(duì)歐盟政策文件，全文請(qǐng)見(jiàn)“中華人民共和國(guó)駐歐盟使團(tuán)”網(wǎng)站http://www.chinamission.be/chn/zozyzcwj/domzc/t1623407.htm