“十二五”期間，甘肅省高度重視控制溫室氣體排放工作，圍繞實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)任務(wù)，以建立目標(biāo)責(zé)任制度、實施節(jié)能降碳項目、開展低碳城市試點、加強溫室氣體清單編制等能力建設(shè)為抓手，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進節(jié)能降耗、發(fā)展非化石能源、增加森林碳匯，推動碳排放相關(guān)工作取得了顯著的成效，超額完成國家下達(dá)我省“十二五”碳強度下降目標(biāo)。

“十三五”時期，甘肅省處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，資源環(huán)境約束不斷加劇，控制溫室氣體排放工作面臨較大壓力，同時綠色低碳發(fā)展已是全球大勢所趨，五大發(fā)展理念深入落實，推進綠色發(fā)面臨良好的外部環(huán)境，為我省“十三五”控制溫室氣體排放工作奠定了基礎(chǔ)。為切實做好國務(wù)院《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)〔2016〕61號）貫徹落實工作，確保完成我省“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)任務(wù)，省政府發(fā)布了《甘肅省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》（簡稱《實施方案》）。《實施方案》結(jié)合我省“十三五”規(guī)劃綱要和有關(guān)專項規(guī)劃，對全省“十三五”控制溫室氣體排放工作作了全面安排和部署，努力助推我省“十三五”綠色低碳發(fā)展。

一、分解下達(dá)了各市州“十三五”碳強度目標(biāo)任務(wù)。為確保完成國家下達(dá)我省“十三五”碳強度下降17%的目標(biāo)任務(wù)，《實施方案》參照國家分類確定各省區(qū)市目標(biāo)任務(wù)的方式，按照市州發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保和清潔能源發(fā)展等因素分類確定各市州的下降目標(biāo)。

二、確定我省“十三五”控制溫室氣體排放工作的7個方面重點任務(wù)?！秾嵤┓桨浮穱@國家確定“十三五”時期推進控制溫室氣體排放工作目標(biāo)任務(wù)，對能源體系、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展等重點排放領(lǐng)域低碳發(fā)展的任務(wù)措施進行了全面安排。一是大力發(fā)展低碳能源，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。主要是落實能源消費總量和強度“雙控”制度，依托我省風(fēng)電、光電等可再生能源豐富的優(yōu)勢，從大力發(fā)展清潔能源和優(yōu)化利用傳統(tǒng)能源、提高能源利用效率等方面入手，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提出到2020年能源消費總量控制在8951萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消費比2015年下降14%，非化石能源比重達(dá)到20%以上。二是控制重點行業(yè)排放，培育低碳產(chǎn)業(yè)體系。主要是提出我省“十三五”要重點控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，同時加強農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有序增加生態(tài)碳匯，提出到2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到16%。三是加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展。主要是結(jié)合全省城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、建筑、商務(wù)、廢棄物處理領(lǐng)域及日常生活等方面的低碳規(guī)劃和管理，探索城鄉(xiāng)區(qū)域低碳發(fā)展與大氣污染治理協(xié)同推進新模式，推動我省城鎮(zhèn)化的低碳發(fā)展。四是創(chuàng)新低碳發(fā)展模式，推動區(qū)域綠色發(fā)展。分類確定了各市州“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)，并提出我省爭取在2030年與全國同步達(dá)峰并努力盡早達(dá)峰，同時通過多領(lǐng)域多層次開展示范試點，培育特色發(fā)展模式，充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)帶動作用，分步推動全省綠色發(fā)展。五是夯實工作基礎(chǔ)，積極參與碳市場交易。主要是對接國家建設(shè)全國碳市場的節(jié)點和步驟，進一步細(xì)化提出全省碳市場建設(shè)的政策法規(guī)體系，落實碳排放配額市場調(diào)節(jié)和抵消機制、市場風(fēng)險預(yù)警與防控機制，為全國碳排放權(quán)交易市場如期啟動與平穩(wěn)運行提供有力支撐。六是加快低碳技術(shù)研發(fā)推廣，推進低碳科技創(chuàng)新。重點是節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用、組建節(jié)能環(huán)保低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、強化應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域基礎(chǔ)課題研究、技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略政策研究機構(gòu)建設(shè)等方面具體任務(wù)與措施。七是強化基礎(chǔ)能力支撐，完善政策制度體系。針對溫室氣體統(tǒng)計核算和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等基礎(chǔ)支撐不到位的問題，明確逐步建立溫室氣體統(tǒng)計核算和標(biāo)準(zhǔn)體系的具體措施，進一步完善低碳發(fā)展的政策體系，逐步加強溫室氣體減排工作的基礎(chǔ)支撐能力，旨在建立推動相關(guān)工作的長效體制機制。

三、明確我省“十三五”控制溫室氣體排放工作的保障措施。為保障控排工作順利推進，我省《實施方案》從切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化目標(biāo)責(zé)任考核、拓寬資金支持渠道、營造全民低碳氛圍等四個方面提出具體措施，確保《實施方案》確定的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處、取得實效。為建立市州碳強度目標(biāo)責(zé)任壓力傳導(dǎo)機制，省政府將《甘肅省市州單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)考核評估辦法》作為《實施方案》附件一并發(fā)布，將在“十三五”期間據(jù)此對市州控制溫室氣體排放工作進行考核監(jiān)督。

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