近日，中國碳交易市場的配額分配方案工作培訓會上公開了電解鋁、電力等行業(yè)的配額分配方案，碳配額如何初始分配是各行業(yè)重點關注問題。碳排放配額是碳交易市場控排企業(yè)獲得在特定時期內(nèi)的溫室氣體排放許可權，通常折算成“噸二氧化碳”為單位。為控制溫室氣體的排放，建立碳交易市場即是鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排，也是增加高排放企業(yè)環(huán)保成本，因此碳市場的建立本身就是將溫室氣體排放權的稀缺性賦予定價的功能，每個行業(yè)的配額分配實際上是財產(chǎn)權利的分配，決定了企業(yè)參與碳市場的成本。按照頂層規(guī)劃，2017年將是全國碳交易市場啟動時間，被納入管控的行業(yè)即將首次獲得碳市場配額。

　　本次會議公開了電力、水泥和電解鋁行業(yè)的配額分配方案的討論稿，配額分配的總體思路為基準線法+預分配的思路。其中電力根據(jù)壓力、機組容量和燃料類型劃分了11個基準線。詳細介紹一下電力和電解鋁兩個行業(yè)的配額詳細分配方法：

　　電力行業(yè)配額方案

　　電力行業(yè)的分配方案如下：

　　配額分配總量=供電配額總量+供熱配額總量

　　其中，供電配額總量=供電量×排放基準×冷卻方式修正系數(shù)×供熱量修正系數(shù)×燃料熱值修正系數(shù)

　　排放基準根據(jù)壓力、機組容量和燃料類型分了11個類形，各類型的排放基準值如下：

　　表格1各類型機組排放基準表

　　A.供熱量修正系數(shù)燃煤電廠為1-0.25×供熱比，燃氣電廠為1-0.6×供熱比。

　　B.冷卻方式修正系數(shù)水冷為1，空冷為1.05

　　C.燃料熱值修正系數(shù)只存在于流化床IGCC機組的情況，其它機組可以默認為1或者認為沒有這系數(shù)。對于流化床，IGCC機組，低于3000大卡的取1.03，高于3000大卡的取1。

　　2. 供熱配額計算方法如下：

　　供熱配額=供熱量×供熱基準值

　　其中，供熱基準值所有燃煤機組為0.1118tCO2/GJ, 所有燃氣機組的值為0.0602tCO2/GJ。

　　3. 配額分配時以2015年的產(chǎn)量為基準，初始分配70%的配額，實際配額待核算出實際產(chǎn)量以后多退少補。

　　電解鋁行業(yè)配額方案

　　電解鋁行業(yè)配額=鋁液產(chǎn)量×排放基準值，其中排放基準值為9.1132 tCO2/噸鋁液。電解鋁核算碳排放的時候電力消耗的碳排放不采用區(qū)域電網(wǎng)平均排放因子，而采用全國統(tǒng)一電網(wǎng)排放因子：0.6858tCO2/MWh。配額分配時以2015年的產(chǎn)量為基準，初始分配50%的配額，實際配額待核算出實際產(chǎn)量以后多退少補。