關(guān)于“中國(guó)目前污染的惡劣的實(shí)際狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到達(dá)需要治理“碳”排放的境界。我們還有很多其他更嚴(yán)重，更緊迫的環(huán)境污染問(wèn)題需要去處理。 ”這個(gè)問(wèn)題。

目前習(xí)李兩位領(lǐng)導(dǎo)人，在氣候變化方面非常積極。習(xí)近平：中方計(jì)劃2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值--時(shí)政--人民網(wǎng)李克強(qiáng)：著力推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展 強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)--時(shí)政--人民網(wǎng)如果我國(guó)真的是沒(méi)有到這個(gè)地步，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)這么積極？以中國(guó)目前逐步強(qiáng)硬的外交政策，國(guó)際壓力是不足以主導(dǎo)我們做這么大的決定的。

首先，我國(guó)碳排放總量已經(jīng)是世界第一，人均也超過(guò)歐盟，而且還在繼續(xù)上升。如果中國(guó)不減排，可以說(shuō)全世界再怎么減都沒(méi)有用。我國(guó)現(xiàn)在各種以負(fù)責(zé)人的大國(guó)自居，在這個(gè)方面通用也不能逃脫責(zé)任。而且，中國(guó)由于氣候變化導(dǎo)致的損失也是巨大的。

其次，溫室氣體減排和治理污染不是對(duì)立的。優(yōu)先處理危害人體的污染問(wèn)題沒(méi)有錯(cuò)?？墒且酝母鞣N環(huán)保政策，無(wú)論是行政手段還是財(cái)稅手段，對(duì)這些污染物往往都無(wú)能為力，最起碼連監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確都做不到。而美國(guó)的二氧化硫交易已經(jīng)證明總量控制和配額交易能夠有效減排，從而政府在排污上也開(kāi)始采用市場(chǎng)交易政策。

可惜的是，由于中國(guó)各項(xiàng)技術(shù)制度的不成熟，污染物交易政策從上世紀(jì)80年代試點(diǎn)到現(xiàn)在仍然沒(méi)有成功（以后有機(jī)會(huì)可以談?wù)劄槭裁矗?。此時(shí)碳交易進(jìn)入官方視線(xiàn)，其監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，交易標(biāo)準(zhǔn)化，排放危害同質(zhì)化的特點(diǎn)特別適用總量控制和配額交易政策。更重要的是，高污染行業(yè)往往也是高排放行業(yè)，減少了排放，往往也能減少污染。這并不是非此即彼的關(guān)系，更多是關(guān)聯(lián)的。這在治理PM 2.5等大氣問(wèn)題時(shí)尤為明顯。

第三，使用碳市場(chǎng)能促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。碳交易政策對(duì)高污染、低附加值的企業(yè)來(lái)說(shuō)往往就要掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)配額，對(duì)低排放、高附加值來(lái)說(shuō)的企業(yè)往往能出售配額賺錢(qián)（Why？與配額分配方法有關(guān)，以后可以詳細(xì)說(shuō)）。這能夠大大促進(jìn)中央推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策實(shí)施。實(shí)際上，碳市場(chǎng)已經(jīng)是深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組明確的重要任務(wù)，勢(shì)在必行了。