第二十四次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議近日在北京舉行，中國、印度、巴西、南非等國代表出席會議。4月11日下午，在職工之家酒店召開了第二十四次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議新聞發(fā)布會，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華，以及印度、巴西、南非等國部長出席發(fā)布會，介紹會議情況并回答記者提問。

　　【解振華】各位媒體記者朋友們，大家下午好！歡迎大家參加第二十四次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議的新聞發(fā)布會，非常感謝中外的媒體，一直以來對全球合作應(yīng)對氣候變化這項重要議題的關(guān)注和支持。“基礎(chǔ)四國”是中國、印度、巴西、南非四個發(fā)展中大國，是加強(qiáng)溝通、增強(qiáng)互信、協(xié)調(diào)立場的一個重要合作機(jī)制。自2009年建立以后，“基礎(chǔ)四國”的機(jī)制在推動氣候變化的多邊進(jìn)程，維護(hù)發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)和共同利益方面，發(fā)揮了重要的作用?！盎A(chǔ)四國”都是發(fā)展中國家，是“77國集團(tuán)”的一部分，所以主要是維護(hù)發(fā)展中國家的權(quán)益，同時，又推動多邊的進(jìn)程，為人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這個合作機(jī)制對《巴黎協(xié)定》的成功達(dá)成和提前生效作出了重要的貢獻(xiàn)。2017-04-11 16:00:00

　　【解振華】參加今年第二十四次“基礎(chǔ)四國”部長級會議的有：印度環(huán)境、森林與氣候變化部聯(lián)合秘書長普拉薩德先生，有巴西外交部環(huán)境、能源、科學(xué)和技術(shù)事務(wù)副秘書長卡瓦略大使，南非環(huán)境部副部長湯普森女士。在這兩天的會議中，我們還特別邀請了今年第二十三屆氣候變化締約方大會的主席國代表斐濟(jì)地方政府、住房和環(huán)境部長，“77國集團(tuán)”主席國的代表厄瓜多爾駐華大使，以及重要的發(fā)展中國家埃及環(huán)境部長參加了這次會議。這表明“基礎(chǔ)四國”是在“77國集團(tuán)”之內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)的一個很好的機(jī)制，也得到了發(fā)展中國家的支持。2017-04-11 16:01:26

　　【解振華】在“基礎(chǔ)四國”這次部長級會議上，各國的部長，就當(dāng)前氣候變化國際形勢下，就如何推進(jìn)氣候多邊進(jìn)程進(jìn)行了溝通、協(xié)調(diào)，重點就《巴黎協(xié)定》的后續(xù)談判、強(qiáng)化2020年前的行動、各國國內(nèi)的行動和務(wù)實合作等一系列重要問題交換了意見。這次會議發(fā)表了“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議的聯(lián)合聲明，這個聲明已經(jīng)發(fā)給了媒體的各位朋友們，所以我們?yōu)榱瞬坏⒄`大家的時間，充分利用發(fā)布會的時間，聯(lián)合聲明我就不念了，大家可以就聯(lián)合聲明的內(nèi)容，就你們所關(guān)心的問題進(jìn)行提問。提問的時候，希望媒體的同志先自報家門，然后明確講一下，向哪國部長提問，由部長就大家的問題作出回答。另外，我們還有中外的媒體來參加新聞發(fā)布會，所以我們用交傳的方式來加強(qiáng)我們之間的溝通。

　　下面請媒體的同志提問。2017-04-11 16:11:12

　　【央視網(wǎng)英語頻道記者】您好，我是來自于央視網(wǎng)的記者，我的問題是想問解主任和來自于巴西的大使先生。我的問題是，在過去的這些時間內(nèi)，我們注意到一個趨勢，就是在現(xiàn)在以國際合作應(yīng)對氣候變化的大環(huán)境當(dāng)中，最開始發(fā)達(dá)國家好像發(fā)揮出了領(lǐng)導(dǎo)力，表現(xiàn)出了較高的熱情，進(jìn)行了投資，調(diào)撥了相應(yīng)的資源。但是，現(xiàn)在好像出現(xiàn)了熱情減少的現(xiàn)象，而且現(xiàn)在的這個情況正因為美國總統(tǒng)特朗普的上任而進(jìn)一步惡化。我想了解一下，在過去為期兩天的會議中，有關(guān)各方是否曾對這個問題進(jìn)行討論？例如，大家是否曾經(jīng)討論過“基礎(chǔ)四國”應(yīng)該如何加強(qiáng)合作，以應(yīng)對現(xiàn)在的這一情況？因為我們現(xiàn)在看到的情況就是，很多發(fā)達(dá)國家的領(lǐng)導(dǎo)者或者國家元首好像并不是對多邊機(jī)制有太多的熱情，而更加傾向于以雙邊甚至是單邊的形式解決氣候變化的問題。2017-04-11 16:15:46

　　【卡瓦略】大家下午好，首先非常感謝這位記者朋友的提問，我也非常高興先回答你的問題。在開場白的時候，解振華先生就已經(jīng)說了，我們作為“基礎(chǔ)四國”的代表，到這里來就是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，要對于氣候變化問題取得進(jìn)展開展討論的，而且我們這種努力已經(jīng)得到了不僅是“基礎(chǔ)四國”的支持，而且也得到了包括斐濟(jì)、埃及部長，還有來自于厄瓜多爾代表的積極響應(yīng)和參與。

　　在我們的討論當(dāng)中，我們非常明確地了解自己將來的前進(jìn)方向和指導(dǎo)原則，這一切都是基于在最近簽署并已經(jīng)進(jìn)入實施階段的《巴黎協(xié)定》，而且《巴黎協(xié)定》簽署和實施的速度，按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)來說，已經(jīng)是創(chuàng)下了歷史新高?！栋屠鑵f(xié)定》在去年11月已經(jīng)正式生效，是在馬拉喀什舉行的第二十二屆締約方大會上正式生效的。這次會議上我們就已經(jīng)決定了，把以前沒有做完的工作要做完，具體的方式是什么？大概的時間節(jié)點又有那些？其實《巴黎協(xié)定》給我們奠定了一個很好的框架基礎(chǔ)，提出了相應(yīng)的指導(dǎo)原則，但是具體的實施細(xì)則，還有待有關(guān)各方的磋商與作出的最后決定。2017-04-11 16:19:10

　　【卡瓦略】我們對現(xiàn)狀進(jìn)行了討論，也了解到，現(xiàn)在對有關(guān)具體內(nèi)容的定義還有一些不是特別清楚，需要進(jìn)一步討論，這也是我們在未來要不斷完善的工作。在過去兩天當(dāng)中，我們非常充分、廣泛地討論了現(xiàn)在的現(xiàn)狀，討論到了應(yīng)該制定什么樣的戰(zhàn)略，以實現(xiàn)在座的“基礎(chǔ)四國”已經(jīng)作出的承諾。因為所有這些工作的開展，都是為了進(jìn)一步捍衛(wèi)發(fā)展中國家的利益。當(dāng)然，我們也討論到了如何敦促發(fā)達(dá)國家來更好地兌現(xiàn)自己的承諾，畢竟發(fā)達(dá)國家作出承諾的基礎(chǔ)就是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》。所以，我們討論了需要開展哪些行動，討論了在落實過程中需要的支持，而且已經(jīng)把我們需要發(fā)出的信息，通過《聯(lián)合聲明》的形式向外界進(jìn)行了發(fā)布。通過剛才的討論，相信您已經(jīng)了解到了，我們討論了現(xiàn)在氣候變化的國際大環(huán)境，包括在近期國際政治舞臺上出現(xiàn)的最新進(jìn)展，也就是說，這兩天的討論還是相對比較全面的，我們也考慮到了作為“基礎(chǔ)四國”在未來要沿著現(xiàn)在的既定方向不斷前行，再接再厲，再次重申我們作出的承諾，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2017-04-11 16:24:50

　　【解振華】剛才巴西的部長已經(jīng)把我們“基礎(chǔ)四國”研判當(dāng)前進(jìn)程的形勢，就四國的立場已經(jīng)作了一個明確的回答。對中國來說，習(xí)近平主席今年在達(dá)沃斯論壇上已經(jīng)就當(dāng)前氣候變化的進(jìn)程，表明了中國非常明確的態(tài)度。他講，《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展的大方向，成果來之不易，應(yīng)該共同堅守，不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須承擔(dān)的責(zé)任。中國將繼續(xù)采取行動應(yīng)對氣候變化，百分之百地承擔(dān)自己的義務(wù)。中國已經(jīng)提出應(yīng)對氣候變化的國家自主貢獻(xiàn)，在“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，中國已經(jīng)把2020年的目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，并作了部署。我相信這些行動之后，到2020年，中國會圓滿、超額完成我們作出的承諾。2017-04-11 16:28:07

　　【鳳凰衛(wèi)視記者】第一個問題，針對特朗普的第一能源計劃，我們想知道在這次會議上，有沒有針對性的討論？這是不是對路線圖的制定，更加充滿艱辛？第二個問題，到今年年底還會開氣候變化大會，針對特朗普和美方可能出現(xiàn)的態(tài)度變化，“基礎(chǔ)四國”是否有討論怎么樣采取有針對性的措施，使得今年年底的氣候大會能有所進(jìn)展？2017-04-11 16:35:58

　　【解振華】我們現(xiàn)在已經(jīng)注意到，美國新政府在氣候變化方面的國內(nèi)政策發(fā)生了一些變化，但是國際政策還存在一些不確定性。在這一點上，我們對美國國內(nèi)政策的看法，應(yīng)該說，如果美國國內(nèi)政策有變化，會直接影響美國國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實現(xiàn)。因為，過去美國政府的清潔電力計劃等一系列政策和規(guī)劃，是為了實現(xiàn)在2005年的基礎(chǔ)上到2025年要降低減排26%-28%的目標(biāo)，如果美國國內(nèi)政策發(fā)生變化，可能對它的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實現(xiàn)要造成一些影響。但是，我們還要進(jìn)一步看美國國內(nèi)政策的變化情況。另外，美國國際政策現(xiàn)在還沒有明確，據(jù)我們了解，正在進(jìn)一步評估，然后加以明確。在這一點上，各個國家也都很關(guān)注。我相信，積極應(yīng)對氣候變化，這是對全人類負(fù)責(zé)的行動，而且，實行綠色低碳發(fā)展，有助于實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，這是一個大的歷史潮流，各個國家都不會逆歷史潮流而動，在這一點上，作為“基礎(chǔ)四國”之一，中國愿意和美國進(jìn)一步在這方面加強(qiáng)合作和溝通，共同推動這個進(jìn)程。2017-04-11 16:39:25

　　【解振華】第二個問題。這次“基礎(chǔ)四國”的部長會議，我們四位部長以及觀察員，在今年上半年，我們和各個國家都有一些交流，交流各國的看法。就中方而言，我們不光是接待了歐洲多個國家的部長，還有澳大利亞、新西蘭以及一些發(fā)展中國家，我們最近都舉行了雙邊合作。應(yīng)該說，大家現(xiàn)在對氣候變化進(jìn)程的熱情并沒有減，但是都有一些疑慮。所以，在今年5月份要開始的談判之前，“基礎(chǔ)四國”的部長在一起，就整個進(jìn)程進(jìn)一步發(fā)出一個強(qiáng)烈的政治信號，就是這個進(jìn)程要堅持，而且“基礎(chǔ)四國”要堅定地兌現(xiàn)我們的承諾，落實我們的自主貢獻(xiàn)，通過我們的行動向國際社會來表明“基礎(chǔ)四國”的熱情并沒有降低，我們會繼續(xù)推動這個進(jìn)程，我相信其他國家也是如此。2017-04-11 16:43:42

　　【金融時報記者】歐盟承諾拿出100多億美元以應(yīng)對氣候變化，他說全世界還缺大概400億，您覺得這個錢會從哪里來？這是否會變成阻礙進(jìn)程的一個比較大的問題？還是會繼續(xù)往前走？2017-04-11 16:47:49

　　【解振華】這個問題我先回答，然后再由我的同事進(jìn)行補(bǔ)充。這次“基礎(chǔ)四國”部長會議上，特別談到了要落實《巴黎協(xié)定》，繼續(xù)這個進(jìn)程，發(fā)展中國家急需提高能力。在這方面，發(fā)達(dá)國家要兌現(xiàn)《公約》、《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》中的規(guī)定和承諾，每年要提供1000億美金的資金支持?，F(xiàn)在看，離2020年還有4年的時間，還差400億，按照我們在馬拉喀什會議上發(fā)達(dá)國家公布的籌資時間表和路線圖，2015年到2016年已經(jīng)達(dá)到了每年600多億美金的資金支持，計劃以后每年增加100億，到2020年達(dá)到1000億，甚至超過1000億，這是發(fā)達(dá)國家給了發(fā)展中國家這么一個時間表和路線圖，但是發(fā)展中國家并沒有認(rèn)這個賬，因為在他所報告的資金總量中有很多是發(fā)展援助資金，不符合《公約》新的額外資金的原則要求。所以，我們希望發(fā)達(dá)國家要繼續(xù)落實《公約》、《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》的要求，履行自己的義務(wù)，兌現(xiàn)自己的承諾。至于說，有些國家可能不愿意出這個錢了，這件事我和歐盟氣候委員交換意見時講了，這個任務(wù)是發(fā)達(dá)國家的，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部要很好地協(xié)調(diào)，要兌現(xiàn)這個承諾，把這個錢拿出來，這是我們建立政治互信的一個非常重要的基礎(chǔ)。但是，光靠這些錢顯然是不夠的。在座的“基礎(chǔ)四國”，我們這些發(fā)展中國家也在通過開展氣候變化南南合作，幫助發(fā)展中國家提高能力。這個錢跟發(fā)達(dá)國家的出資性質(zhì)是不一樣的，我們是發(fā)展中國家之間的內(nèi)部合作，但是發(fā)達(dá)國家每年1000億的資金應(yīng)該要落實。2017-04-11 16:49:57

　　【普拉薩德】首先，對于解振華先生剛才給出的回答，我是完全支持和贊同的。同時，我還想跟大家強(qiáng)調(diào)一點，歐盟氣候委員所援引的數(shù)據(jù)來自于OECD的一份報告，但是，這個報告提供的數(shù)據(jù)本身就是很讓人懷疑的。如果你看一下現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)作出的這些承諾，就會發(fā)現(xiàn)其實是已經(jīng)明確規(guī)定了這些資金的支持，它應(yīng)該是新的、額外的資金支持，而不應(yīng)該是在現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的雙邊、多邊或者援助機(jī)制之下已經(jīng)作出的資金支持的承諾。而且，如果我們對于這些資金的來源來做一個分類的話，就會發(fā)現(xiàn)，真正流入用于氣候變化目的的資金數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于他們所做出的承諾。而且這樣一個問題在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中討論過程當(dāng)中也是曾經(jīng)被提及的，比如說綠色氣候基金，在這個基金當(dāng)中，真正調(diào)撥到每一年實際用途的資金，大概只有25億美元左右，而且這個資金流入的速度也是相對比較慢的，再加上提供資金的過程或者說中間經(jīng)過的程序非常復(fù)雜，所以真正能夠讓項目拿到手，讓項目推進(jìn)的資金資源是非常少的。所以，我們現(xiàn)在碰到了幾方面不同的問題，包括了數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計方法還有一些方法學(xué)上的問題，我們也希望通過新一輪談判，對于這些問題可以找到一個妥善的解決方案。而且發(fā)達(dá)國家在《巴黎協(xié)定》當(dāng)中作出的具有法律約束力的這些承諾，其實也應(yīng)該是幫助發(fā)展中國家解決自身問題的一個非常重要的輸入源。剛才您提到，每年發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供1000億美元左右的資金，在未來它的規(guī)模還會不斷增加，而且這些資金一旦到位，提高發(fā)放速度，用于支持項目的力度也將是前所未有的。2017-04-11 16:54:13

　　【湯普森】非常感謝解振華先生給我一個補(bǔ)充的機(jī)會，我想跟大家說，我們希望發(fā)達(dá)國家能夠承兌自己每年向發(fā)展中國家提供1000億美元資金支持的承諾。因為大家可能也已經(jīng)了解到，在當(dāng)前的國際政治環(huán)境當(dāng)中，《巴黎協(xié)定》已經(jīng)是各方努力之下能夠取得的最好結(jié)果，《巴黎協(xié)定》給我們提供了一個全面、均衡的框架機(jī)制，讓我們能夠有效地解決防范風(fēng)險的所有支柱性問題。我們也都知道，很多發(fā)展中國家，特別是對于那些氣候變化較為脆弱的國家，在《巴黎協(xié)定》的落實過程中，我們一定要將“共同但有區(qū)別的責(zé)任”以及公平性作為必須堅持的核心原則。2017-04-11 16:59:54

　　【解振華】關(guān)于這個問題，可以這樣來理解。氣候變暖、氣候變化，這是對全人類的一個挑戰(zhàn)，所以需要所有締約方、利益相關(guān)方共同努力，來應(yīng)對這個挑戰(zhàn)。如果有一個國家，或者是有國家不能夠兌現(xiàn)自己的承諾，可能就給其他國家?guī)砀嗟膲毫Α牧硗庖粋€角度來講，如果我們把應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)變成是一個綠色低碳發(fā)展的機(jī)遇，那無疑給加快轉(zhuǎn)型升級的國家就帶來了低碳發(fā)展的機(jī)遇。

　　據(jù)我們了解，如果要實現(xiàn)2030年各國自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)，現(xiàn)在大體上每年需要的可再生能源和新能源的投資是1.5萬億，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都要開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)全球氣候和可持續(xù)發(fā)展委員會估算，估計到2030年，光基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需要90萬億美金。也就是說，這么大的一個市場給各國的綠色低碳發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇，而且，它也會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，這不光是對中國，對所有國家，這種挑戰(zhàn)完全可以帶來機(jī)遇，帶來市場，帶來轉(zhuǎn)型升級的動力。所以說從這個意義上說，“基礎(chǔ)四國”會和其他國家一起，面對這種挑戰(zhàn)，把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，變成我們進(jìn)一步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。從這個意義上說，我們“基礎(chǔ)四國”和更多的國家會愿意承擔(dān)起這個責(zé)任，我們也愿意和所有的國家一起加強(qiáng)合作，通過我們的努力實現(xiàn)合作共贏。2017-04-11 17:02:31

　　【普拉薩德】在您的第二個問題當(dāng)中，提到印度在適應(yīng)方面作出了哪些相應(yīng)的舉措，取得了哪些成效？實際上，印度對于適應(yīng)氣候變化措施的關(guān)注由來已久，在2008年、2009年左右，我們就已經(jīng)建立了適應(yīng)氣候變化全國委員會，在委員會的框架之下，設(shè)了八個分委會，其中有五個分委會都是專注于適應(yīng)問題的，而且他們的職責(zé)范圍涵蓋了包括農(nóng)業(yè)、水資源管理、生態(tài)系統(tǒng)管理、大壩建設(shè)等多個不同方面，以加強(qiáng)當(dāng)?shù)貙τ跉夂蜃兓倪m應(yīng)能力。我們也采取了跨部門協(xié)作的方式，除了專門的一個部委外，所有這些分委會的工作也會和其他部委相關(guān)工作進(jìn)行銜接和落實。

　　與此同時，我們也知道，隨著時代不斷發(fā)展，我們總是會碰到一些新的挑戰(zhàn)。在印度，有一個在總理領(lǐng)導(dǎo)之下的最高級別的氣候變化委員會，這個委員會的框架之下建立了一個新的機(jī)構(gòu)，專注于氣候變化對于人體健康所產(chǎn)生的影響。另外一個新的委員會，也是在總理的領(lǐng)導(dǎo)下，就是對沿海地區(qū)加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力的委員會。除此之外，在印度還設(shè)立了適應(yīng)氣候變化國家專用基金，這也就意味著，州一級或者邦一級的政府，如果他們對于適應(yīng)氣候變化有相應(yīng)的措施或者計劃，都可以申請國家基金的支持。自創(chuàng)立伊始到現(xiàn)在，我們收到了來自于很多各邦、各州的申請，與此同時，各個部委也有自己專屬的適應(yīng)氣候變化計劃，在地方層面，人們也致力于通過加強(qiáng)適應(yīng)來應(yīng)對氣候變化所產(chǎn)生的影響，或者說適應(yīng)氣候變化的措施完整結(jié)合到當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。在印度，我們在適應(yīng)氣候變化問題上采取的是一種整體性的、系統(tǒng)化的管理方式。我們已經(jīng)開展了大量的工作，主要是因為我們高度重視氣候變化問題，畢竟現(xiàn)在極端氣候多有發(fā)生，而且我們在當(dāng)?shù)貙用嬉步⒘艘粋€應(yīng)災(zāi)響應(yīng)系統(tǒng)，在街道層面我們都有應(yīng)災(zāi)協(xié)調(diào)管理委員會，以在當(dāng)?shù)貙用娼鉀Q相應(yīng)的問題。在過去這些年，我們開展了不少工作。但是我們也深知，前路依然漫長，我們總是期待著向其他國家和地區(qū)吸取經(jīng)驗，以便做得更好。2017-04-11 17:06:28

　　【卡瓦略】非常感謝您剛才提出這個問題，在此我還想補(bǔ)充一下我的觀點。我可能會從其他不同的視角來看待這個問題。剛才，解振華先生提到，這其實是我們化挑戰(zhàn)變機(jī)遇的一個很好的方式。對于他的這種觀點，我們也是完全贊同的。但是，除此以外，我們也可以來看一下，現(xiàn)在全球應(yīng)對氣候變化的努力走過的這些時間線需要多少時間，需要什么樣的行動，有哪些行動是迫切需要采取的，或者說我們可以來看一下這個問題的迫切性。以巴西為例，其實現(xiàn)在頻發(fā)的極端氣候變化也是讓巴西飽受了各種自然災(zāi)害之苦，因為氣候變化，過去下雨的方式現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了改變；因為氣候變化，農(nóng)產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的干旱問題，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展下滑，也導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)不足?？紤]到巴西也是糧食出口國，所以，糧食供應(yīng)的短缺影響到的不只是當(dāng)?shù)厝?，還影響到了其他糧食進(jìn)口國的糧食安全問題。所以，這也就表明了，采取行動是迫在眉睫的。

　　我們還可以問一個問題，如果我們不采取行動，會造成什么樣的代價？或者反問這個問題，以表明這個問題的迫切性。其實，需要適應(yīng)氣候變化的這些發(fā)展中國家，需要迫切采取行動，這主要是因為氣候變化并不是昨天出現(xiàn)的問題，不是過去一二十年當(dāng)中出現(xiàn)的問題，而是在過去幾十年經(jīng)年累月導(dǎo)致出現(xiàn)的問題，而且在這個問題當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家在我們認(rèn)識到這個問題之前，就已經(jīng)完成了自己在能源方面的技術(shù)突破，實現(xiàn)了自己經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。與此同時，他們這些做法增加了大氣當(dāng)中二氧化碳等溫室氣體的排放，導(dǎo)致了今天全球氣候環(huán)境的惡化。2017-04-11 17:16:18

　　【卡瓦略】所以，在這里重申一下，第一，全球氣候變化問題不是今天或者二十年之前的新問題，而是累積效應(yīng)。正是因為認(rèn)識到了這一點，我們才通過討論，推出了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，進(jìn)而在此基礎(chǔ)之上又推出了《巴黎協(xié)定》，特別是要強(qiáng)調(diào)的是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。之所以這么說，我跟大家解釋一下我們所處的情況，大家就會了解我們的立場。首先，要評判歷史責(zé)任；第二就是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”?；谶@兩個原則，我認(rèn)為已經(jīng)采取了相應(yīng)的措施，有經(jīng)驗、有資源、有能力進(jìn)一步做得更多的國家，應(yīng)該在這個過程當(dāng)中承擔(dān)起更大的責(zé)任。這是第一個視角。

　　第二，這個問題非常迫切，是因為現(xiàn)在我們留下的時間不多了。大氣當(dāng)中二氧化碳的量已經(jīng)積累到了相當(dāng)?shù)某潭?，以至于全球的平均溫度已?jīng)升高了1度，這已經(jīng)成為了一個不可否認(rèn)的既成事實。那么，未來之路何去何從呢？我們也都知道，現(xiàn)在在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》當(dāng)中設(shè)定的全球目標(biāo)，就是通過全球各國的通力合作，將溫度上升控制在2攝氏度以下，如果能夠做得更好，最好能夠控制在1.5攝氏度以下，但是現(xiàn)在已經(jīng)升高了1攝氏度，所以我們的空間并不多，這也從另外一個側(cè)面反映出了采取行動的迫切性和必要性。2017-04-11 17:22:29

　　【卡瓦略】第三個視角。因為氣候變化是一個全球性的問題，所以解決全球問題需要的是全球通力合作。氣候變化，全球變暖，并不是像當(dāng)?shù)匚廴疽粭l河流一樣，影響的只是當(dāng)?shù)厝丝?。我們現(xiàn)在討論的情況是，如果在世界一側(cè)的人采取了一些做法，它影響到的，可能是世界另一側(cè)其他國家和地區(qū)人民的生計和生命安全。所以，這樣一種全球性的問題、全球性的危機(jī)，必須要通過全球通力解決，這也就從另外一個角度驗證了采取行動的必要性。除了必要性之外，我還強(qiáng)調(diào)另外兩個關(guān)鍵詞，第一，我們采取的行動必須是不可逆的，是必須堅持到底的。第二，我們所采取的這些行動刻不容緩，絕對容不得耽誤，不然，我們將會因為自己的行為而承受嚴(yán)重的后果。最后，我想說明一點的是，越早采取行動，我們獲利越多，代價越少。如果說全球應(yīng)對氣候變化的行動一再推遲，結(jié)果就是將來會增加應(yīng)對氣候變化的成本，導(dǎo)致更多人從中遭受苦難，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)遭到更加嚴(yán)重的損害，而且要恢復(fù)起來也是困難重重。所以，我們這個過程必須是延續(xù)的，必須是只許向前、不許倒退的，必須是刻不容緩的，同時也必須是通過集思廣益、共聚全球智慧來解決的。2017-04-11 17:26:03

　　【卡瓦略】您剛才提到，我們特別關(guān)注到美國的情況，“基礎(chǔ)四國”和其他發(fā)展中國家的代表，就一定要身體力行向他們作出典范，通過我們的合作向他們表明是沿著現(xiàn)在的既定方向奮勇前行的。畢竟我們現(xiàn)在碰到的氣候變化問題并不是由我們自己所造成的，但是我們依然承擔(dān)著這個責(zé)任，勇于作出自己的努力，這就讓我們已然站在了道德的高地上，而且現(xiàn)在新達(dá)成的《巴黎協(xié)定》在我看來，是我們可以在全球?qū)用婢哂衅者m性、通過集體智慧共同合作來推進(jìn)的一項工作，它的范圍包括了不僅是減緩，也非常突出適應(yīng)，而且在最后特別強(qiáng)調(diào)這個過程只許向前，不許倒退，不可推遲。2017-04-11 17:29:39

　　【中國產(chǎn)經(jīng)雜志社記者】我想問印度的普拉薩德先生，對于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《巴黎協(xié)定》，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在落實層面上各有不同，如何界定發(fā)展中國家自主決定的靈活性，以及如何科學(xué)監(jiān)測與核算發(fā)達(dá)國家的出資？2017-04-11 17:33:42

　　【解振華】剛才的問題，南非部長也想發(fā)表一些自己的意見。之后請印度部長來回答你的問題。2017-04-11 17:37:41

　　【湯普森】非常感謝主席先生給我這樣一個發(fā)言的機(jī)會，其實，我想回應(yīng)的是前一位記者朋友就美國當(dāng)前政策變化提出的問題。大家也已經(jīng)知道，對于像我們這樣的非洲發(fā)展中國家來說，美國政策的變化是我們比較關(guān)切的一個領(lǐng)域。但事實上，如今的美國政府在氣候變化上的立場并不明晰，無論是在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》還是在《巴黎協(xié)定》的問題上，新一屆美國政府內(nèi)部觀點也存在著諸多分歧。在現(xiàn)在這個階段，我們沒有看到美國在氣候變化問題上發(fā)出的明確政治信號。在現(xiàn)階段，對于我們“基礎(chǔ)四國”的所有成員來說，我們只能說是堅定地重申我們自己在多邊進(jìn)程中的立場，表達(dá)我們對于多邊進(jìn)程的支持。也許，我們這一鮮明的態(tài)度會對美國的政治以及國內(nèi)政策產(chǎn)生影響。2017-04-11 17:37:48

　　【普拉薩德】現(xiàn)在我回答剛才那位記者朋友提出的問題。在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的差異或者說觀點上的分歧，也是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的一個基礎(chǔ)，無論在哪個文件、哪個章節(jié)或者哪一條當(dāng)中，字里行間都體現(xiàn)著一個基本原則，就是要公平，要有“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則。至于說發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家需要采取哪些措施，也是要根據(jù)具體情況來具體分析。在界定國家自主貢獻(xiàn)（NDC）的時候，我們也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的預(yù)期之間還存在著較大的區(qū)別。比如說，發(fā)達(dá)國家對于發(fā)展中國家提出資金的支持，以及進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓等等，有一些國家已經(jīng)在做，但是有一些國家還沒有承擔(dān)起自己的責(zé)任，有一些國家即使承擔(dān)了責(zé)任，但也沒有履行自己的歷史責(zé)任，這是未來需要改善的一個地方。我認(rèn)為，從總體上來說，現(xiàn)有的文本為有關(guān)各方未來所發(fā)揮的作用和扮演的角色奠定了基礎(chǔ)，在未來的界定中還要做更多的工作。

　　你第二個問題提到，怎樣以科學(xué)的方式對發(fā)達(dá)國家的資金進(jìn)行監(jiān)控和核算？其實，我們有全球盤點的工作，也有來自于IPCC的報告，這些數(shù)據(jù)是我們采取全球行動的一個基本信息。我們此前做的這些工作，也都是基于這些來源的輸入而作出的決定。2017-04-11 17:41:33

　　【普拉薩德】總結(jié)一下我們的立場，我們對于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的界定，還是本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，會對各方的責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步探討，并以科學(xué)的方式來衡量我們采取行動的質(zhì)量，未來這項工作也還會繼續(xù)。2017-04-11 17:45:27

　　【解振華】非常感謝“基礎(chǔ)四國”的部長們，以及我的同事們，大家全面闡述了自己的立場。也感謝在座的媒體朋友們耐心地聽我們闡述。今年下半年，巴西將舉辦第二十五次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級會議。今年年底，要在德國波恩舉行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十三次締約方大會，歡迎在座的媒體朋友參加。謝謝大家。2017-04-11 17:53:06