中國(guó)政府已經(jīng)做出承諾,將于2030年左右,使二氧化
碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn),2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%?65%。
要完成這一目標(biāo),將面臨哪些壓力和挑戰(zhàn)?如何解決面臨的困難?
二氧化碳排放達(dá)到峰值越早,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響越大。盡早達(dá)到峰值,必然會(huì)有很多壓力和阻力。經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型,也有“三期疊加”的
問題。
首先,經(jīng)濟(jì)下行壓力的問題。這恰恰說明,靠過去增加要素投人的方法已經(jīng)難以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增加耗能、增加污染排放,即使對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期增長(zhǎng)也已經(jīng)不再奏效,而且還損害經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
今天的中國(guó),已經(jīng)沒有要增加污染和排放的任何理由了。今天的挑戰(zhàn)在于,如何找出、創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的新的商業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)福利改善機(jī)會(huì)。
第二,在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的努力中,提高低碳密度甚至零碳密度能源比重,存在著一系列的制約。如替代煤炭的天然氣儲(chǔ)量和可獲得進(jìn)口供應(yīng)量的制約;可再生能源人網(wǎng)的技術(shù)、成本與體制和
政策制約等。據(jù)易碳家了解到。
第三,結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)導(dǎo)致煤炭和
冶金等行業(yè)短期的結(jié)構(gòu)性失業(yè)、銀行還貸與其他債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),需要有專門的轉(zhuǎn)型保障計(jì)劃保證順利平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
第四,隨著中等收入人口占比的持續(xù)增加,中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)的倚重程度上升,與消費(fèi)活動(dòng)密切相關(guān)的建筑與
交通等相關(guān)排放比重會(huì)穩(wěn)步上升,甚至?xí)〈裉熘圃鞓I(yè)排放為主的地位。
這與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施布局設(shè)計(jì)與技術(shù)選擇是否具有遠(yuǎn)見、未來新一代消費(fèi)者的價(jià)值觀與消費(fèi)行為,都息息相關(guān)。稍有不慎,我們就可能會(huì)被今天的高碳投資鎖定幾十年。
第五,各利益相關(guān)方的意識(shí)、能力依然是短板。這包括政府的執(zhí)政能力、企業(yè)界、投資家的眼光、消費(fèi)者的意識(shí)和生活方式的社會(huì)選擇。
最后,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,是決定能否轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵,也是最難的地方。
雖然面臨的挑戰(zhàn)很多,道路曲折,但要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年夢(mèng)想,就要勇敢地面對(duì)這些挑戰(zhàn)。據(jù)易碳家了解到,
那么,如何才能完成峰值目標(biāo)呢?
為了切實(shí)迎接挑戰(zhàn),需要對(duì)一個(gè)基本的向低碳發(fā)展路徑變遷的戰(zhàn)略路線圖進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
這些頂層設(shè)計(jì)包括,樹立人類發(fā)展路徑創(chuàng)新的視野和政治決心、意識(shí);以成本最小化為指針的技術(shù)路線圖;支持技術(shù)路線圖的融資路線圖;支撐技術(shù)和融資路線圖的政策和體制改革路線圖。
有了這些路線圖之后,需要在所有利益相關(guān)者之間進(jìn)行傳播咨商,變成大家認(rèn)可的意識(shí)、目標(biāo)、計(jì)劃。接下來就是要政府帶頭推動(dòng),將其變?yōu)樾袆?dòng)。企業(yè)和居民也要跟上,一定要真抓實(shí)干地從政策、體制、組織、資金、技術(shù)上去落實(shí)。
要完成這一目標(biāo),我們可以采取以下具體措施。據(jù)易碳家了解到,
為滿足日益提高的能源需求,首先要推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳清潔化,即持續(xù)以高效清潔煤炭使用方式和技術(shù),取代低效污染的煤炭使用技術(shù)和方式。包括進(jìn)一步以高效火電機(jī)組淘汰低效機(jī)組,提高電煤在整個(gè)煤炭使用中的占比,減少散煤使用的占比等;提高天然氣在一次能源使用中的比重;穩(wěn)步推進(jìn)核能的安全利用;大力推進(jìn)可再生能源的集中上網(wǎng)發(fā)電和分散獨(dú)立使用。
要加大低碳清潔技術(shù)的研發(fā)力度,特別要開拓政府、企業(yè)、研發(fā)單位聯(lián)合研發(fā)的商業(yè)模式和融資模式,加速低碳技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣,特別要發(fā)揮企業(yè)在低碳技術(shù)進(jìn)步中的主導(dǎo)作用。
要加快體制改革和政策設(shè)計(jì)與實(shí)施,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的
市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高增加值;促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來源的智能化
來源、服務(wù)業(yè)來源。
本文摘選于《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》期刊2015年第34期