環(huán)境質(zhì)量事關(guān)民生幸福，環(huán)境質(zhì)量的底線就是以人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，維護(hù)人類(lèi)生存基本環(huán)境質(zhì)量需求的底線和保障線。具體而言，環(huán)境質(zhì)量底線應(yīng)涵蓋以下3方面的基本要求。

一是必須消除已有的劣質(zhì)化環(huán)境。要恢復(fù)已經(jīng)發(fā)生并正在威脅人民群眾健康的劣質(zhì)化環(huán)境，如重污染的水體、土壤、空氣等。數(shù)據(jù)表明，2015年338個(gè)地級(jí)及以上城市中，265個(gè)城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。全國(guó)地表水劣V類(lèi)水質(zhì)斷面近10%，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部近日在全國(guó)295個(gè)地級(jí)以上城市排查出黑臭水體1861個(gè)。全國(guó)土壤總超標(biāo)率為16.1%，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。劣質(zhì)化環(huán)境已經(jīng)成為人民群眾最直觀、影響人民群眾健康和生產(chǎn)生活最突出的環(huán)境問(wèn)題。因此，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，就要率先解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境污染問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾最關(guān)切、最基本的環(huán)境訴求。

二是嚴(yán)格遵守執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的基本要求。要保證環(huán)境質(zhì)量的“反降級(jí)”，即使是環(huán)境質(zhì)量較好地區(qū)也要保持或持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》提出，要“嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量‘只能更好、不能變壞’作為地方各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線”?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》也明確規(guī)定，對(duì)于突破資源環(huán)境生態(tài)紅線的地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員，要追究相應(yīng)的責(zé)任。只有將當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量作為劃定紅線的基本起點(diǎn)，才能避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策對(duì)生態(tài)環(huán)境造成進(jìn)一步破壞，進(jìn)而推動(dòng)各地建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的良好生態(tài)環(huán)境。

三是保障環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在安全范圍內(nèi)。要使生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)可能的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率降低到可接受范圍，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和健康。要避免土壤污染引發(fā)的“鎘米危機(jī)”等事件發(fā)生，既要保證人民群眾身體健康，也要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。福建紫金礦業(yè)集團(tuán)紫金山金銅礦重大環(huán)境污染、大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司陸上輸油管道爆炸火災(zāi)事故引發(fā)海洋污染以及廣西龍江河鎘污染事件等，不僅對(duì)環(huán)境造成重大破壞，也造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。因此，必須把重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控納入環(huán)境質(zhì)量底線體系之內(nèi)，這是保障公共安全的必然要求。