過(guò)去這些年，聯(lián)合國(guó)氣候談判走得磕磕絆絆。即便是當(dāng)初廣受關(guān)注的2009年哥本哈根峰會(huì)，也還是沒有幫助發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中地區(qū)就削減溫室氣體排放的責(zé)任劃分達(dá)成一致。這一次，主辦方采取了一種“自下而上”的方式，要求各國(guó)分別提交自己的碳排放縮減計(jì)劃，并以此作為未來(lái)碳縮減的基礎(chǔ)措施。與此同時(shí)，低碳科技成本大幅下降，中美合作交流增多，這些或許都會(huì)幫助這190多個(gè)國(guó)家在此次巴黎峰會(huì)上攜起手來(lái)。但是不可否認(rèn)，主要障礙和潛在陷阱還依舊存在。

比爾：這次談判成功的可能性非常大。因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)肩負(fù)起了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并開始與美國(guó)在幾大重要領(lǐng)域展開合作，比如削減排放、提高能效和碳捕捉等等。美國(guó)方面的表現(xiàn)也與哥本哈根峰會(huì)時(shí)期有所不同，因?yàn)檫@次他們得到了來(lái)自?shī)W巴馬政府的多項(xiàng)支持。中美兩國(guó)，以及包括主辦國(guó)法國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)家，都在積極調(diào)動(dòng)本國(guó)外交資源，努力推動(dòng)協(xié)議的最終達(dá)成。機(jī)不可失，這一點(diǎn)大家都明白。但是要達(dá)成最終一致，面對(duì)的阻礙還有很多。在這一過(guò)程中，各國(guó)政要也要面對(duì)重重挑戰(zhàn)。我希望會(huì)談可以延期到12月12日周六那天，甚至是再多一天。今年的大會(huì)應(yīng)該是在12月11日星期五結(jié)束，但這種會(huì)議很少能在官方截止日期閉幕。如果能在會(huì)議剛一開始就把世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚集在一起，那無(wú)疑是取得進(jìn)展的絕佳時(shí)機(jī)，效果要遠(yuǎn)好于臨近會(huì)議結(jié)束的時(shí)候。怕就怕有些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人聲明意見相左，難以調(diào)和。聯(lián)合國(guó)氣象對(duì)話之德班平臺(tái)（ADP）將于12月5日發(fā)表一篇文章，并對(duì)其中的主要問(wèn)題進(jìn)行集中解答。這無(wú)疑將會(huì)對(duì)最終的結(jié)果產(chǎn)生重大的影響。

比爾：幾大主要溫室氣體排放國(guó)是否能夠下定決心幫助世界走上遠(yuǎn)離氣候變暖的道路，對(duì)于這一點(diǎn)，各方質(zhì)疑頗多。顯然，僅僅依靠巴黎會(huì)談一紙協(xié)議就讓大眾相信相關(guān)國(guó)家已經(jīng)采取了必要措施來(lái)挽救氣候變化危機(jī)，這實(shí)在是不大可能。《國(guó)家資助貢獻(xiàn)預(yù)案》中設(shè)立的目標(biāo)只到2030年，而且遠(yuǎn)高于許多小型島嶼國(guó)家要求的1.5攝氏度的溫控標(biāo)準(zhǔn)。如果這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到，必將引發(fā)一場(chǎng)危機(jī)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家提出的措施根本無(wú)法保證實(shí)現(xiàn)2攝氏度的溫控目標(biāo)——所以在最終協(xié)議中添加一份“每五年進(jìn)行一次審查“的條例就顯得尤為重要了。

比爾：這些受氣候變化威脅最嚴(yán)重的國(guó)家，最希望看到的是一份令人信服的財(cái)政解決整體方案，并對(duì)資金來(lái)源和使用方式進(jìn)行詳盡說(shuō)明。這些國(guó)家的外長(zhǎng)總要帶點(diǎn)“實(shí)際收獲”才能回國(guó)。同時(shí)，這些國(guó)家還希望就“損失和損害”條款達(dá)成一致（包括有效的賠償機(jī)制）。而我覺得不管發(fā)達(dá)富裕國(guó)家或者中印這樣的排放大戶給他們施加多少壓力，他們都會(huì)全力爭(zhēng)取這一權(quán)利。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家采取的“統(tǒng)一監(jiān)控、報(bào)告和證實(shí)“模式（MRV），一些發(fā)展中國(guó)家表達(dá)了自己的不滿，他們覺得這是要把減排任務(wù)強(qiáng)加到他們頭上。

比爾：美國(guó)一定不會(huì)簽署一份有法律約束力的協(xié)議，因?yàn)檫@需要經(jīng)由美國(guó)參議院批準(zhǔn)（顯然后者不會(huì)允許協(xié)議通過(guò)）。而那些脆弱的小國(guó)家則覺得無(wú)法接受一份沒有法律效力的協(xié)議。小型島嶼國(guó)家或許也不會(huì)接受沒有5年審查機(jī)制的協(xié)議條款。退一步講，即便協(xié)議中包括了5年審查條款，那么具體的審查到底應(yīng)該包括什么？具體的審查到底指的是什么，是否會(huì)包括進(jìn)一步的減排義務(wù)？這些國(guó)家是否愿意提高減排熱情？這樣的審查是否能夠及時(shí)彌補(bǔ)排放缺口？如果我們?cè)谖磥?lái)十年不能大幅削減溫室氣體排放，那么想要避免氣候變化失控恐怕就是難上加難了。所以，我們必須在協(xié)議中明確給出遏制排放曲線陡然上升的清晰步驟。

比爾：這次巴黎峰會(huì)，肯定少不了類似這樣影響最終協(xié)議結(jié)果的政治小風(fēng)波。人們比較擔(dān)心的是委內(nèi)瑞拉，因?yàn)樗?jīng)挑起過(guò)事端，這次沒準(zhǔn)又會(huì)使出什么絆子。想要把這些國(guó)家排除在外，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》恐怕是無(wú)能為力。也許這回俄羅斯也會(huì)在協(xié)議談判中出點(diǎn)難題，但是也說(shuō)不好，畢竟這個(gè)國(guó)家總是讓人摸不透。中東產(chǎn)油國(guó)當(dāng)然不愿意把溫控目標(biāo)限制在1.5攝氏度，而主要煤炭消費(fèi)國(guó)（比如澳大利亞、韓國(guó)和日本）的想法恐怕也是如此。他們必定會(huì)想法阻礙將2050去碳化目標(biāo)寫入此次協(xié)議。

中外對(duì)話：中國(guó)已經(jīng)與美國(guó)簽訂了雙邊協(xié)議。所以在這次巴黎峰會(huì)上，印度就成了公認(rèn)的需要被”安撫“的主要發(fā)展中世界溫室氣體排放國(guó)？那么印度方面又是怎么想的呢？

比爾：印度在巴黎氣候會(huì)談中的角色對(duì)于會(huì)議成功與否至關(guān)重要——它肯定會(huì)引發(fā)許多政治爭(zhēng)論，而且沒準(zhǔn)還會(huì)成為此次峰會(huì)的”一大阻礙“。如果協(xié)議內(nèi)容符合印度的利益，它可能真的會(huì)這么做——不過(guò)印度的要求可不少，比如放棄1.5攝氏度溫控目標(biāo)（因?yàn)榘凑者@一要求，大型發(fā)展中國(guó)家必須要面對(duì)巨大的減排任務(wù)），不要法律性約束條款，不提供明確的適應(yīng)和減排相關(guān)的金融以及技術(shù)路徑?？偠灾《认Ｍ麨樽约褐\得最大限度的靈活性。

翻譯：Estelle

約翰·麥克加里蒂是一名駐倫敦的記者及編輯。在加入中外對(duì)話之前，他曾在路透社和點(diǎn)碳新聞工作，專注于能源、氣候政策及低碳經(jīng)濟(jì)的報(bào)道。他畢業(yè)于愛爾蘭都柏林三一學(xué)院歷史系，并在貝爾法斯特的阿爾斯特大學(xué)學(xué)習(xí)新聞學(xué)。